來源：華（huá）夏時報（bào）
過去兩年間，環保產業經曆了“冬天”的洗（xǐ）禮。
環保民營上市公司受PPP拖累接連爆雷，央企、省市級國企、政策性國企大舉進場後，行業格局也隨之發生了重大的變化。作為環保產業中最早探（tàn）索市場化又相對成熟的行（háng）業，水（shuǐ）務行業（yè）同樣（yàng）迎來了（le）中鐵、中交（jiāo）等一條（tiáo）條“大魚”的入（rù）局。
其中，中國長江三峽集團有限公司（下稱“三峽集團”）在水務行業的發展頗具代表（biǎo）性。2018年，發改委、國資委發文正式明（míng）確了三峽集團在共抓長江大（dà）保護中發揮骨幹（gàn）主力作（zuò）用，此後三峽集團從（cóng）水（shuǐ）電領域進入環保領域，並成立了全資子公司長江生態環境保（bǎo）護集團（下稱“長江生態環保”）作為其開展長江大保護工作的實施主體。
三峽集團在水務環保領域動作（zuò）頻頻。據中國水網不完全統計，截止（zhǐ）2020年4月三峽集（jí）團中標的水務領域項目投資（zī）總額已達333億。而日前三（sān）峽集團黨組（zǔ）書記、董事長雷鳴山在九江（jiāng）調（diào）研時（shí）亦透露，三峽集團長江大（dà）保護業務布局已全覆（fù）蓋到沿江11省（shěng）市（shì），中標項目超過330個，今年底累計落地投資將（jiāng）超1000億元。
三（sān）峽集團原本是（shì）水電行業的龍頭，為何進入（rù）水務環保領域，又（yòu）將給水業帶來（lái）什麽樣的影響？許多行（háng）業內外的（de）人士或許都有類似的疑（yí）問。
近日，在E20環（huán）境平台主辦的2020（第十八屆）水業戰略論壇上，長江生態環境保（bǎo）護集團黨委書記、董事（shì）長趙峰表示，從三峽工程建設開始，三峽集團的作用就（jiù）是組織協調、帶動引領各方專業人士做專（zhuān）業（yè）的事情，“希望大家理解，香蕉影视來並不是來跟大家（jiā）搶利益、搶蛋糕的。”他（tā）說。
E20研究院執行院長薛濤接受《華夏時報》記者采訪時表示，當前中國水環境治理的模式下，必然出現很多市場（chǎng）不能完成和解決的（de）問題，需要一定的政策和市場的混（hún）合體來執行，這就（jiù）是三峽集團的特點。三峽集團比一般的公司有更強的政（zhèng）策變革（gé）能力、統籌能力，對（duì）收益率的要求更低，也更容易獲得金融機構的信（xìn）任，總體來看更容易（yì）完成長江（jiāng）保護的任務。
為什麽是三峽（xiá）？
長（zhǎng）江全（quán）長6300公裏，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽（huī）、江（jiāng）西、湖（hú）北、湖（hú）南、四川、重慶、雲南、貴州九省二市，是中國第一大河，也是（shì）重（chóng）要的水源地之一。然而近年來隨著沿岸（àn）省市布局化工、製藥（yào）、中低端製（zhì）造等工業，長江流域汙染嚴重，比例高居全國七大江河首位。2016年1月5日，習近平總書記（jì）在重慶推動長江經（jīng）濟（jì）帶發展（zhǎn）座談會上指出，推動長江經（jīng）濟帶發展（zhǎn）必須從中華民族長（zhǎng）遠利益考慮，把修複長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發（fā）。
曆史經驗（yàn）表明，許多河流水汙染（rǎn）治理的實施效果不好，其中一個很大的原因就在於“九（jiǔ）龍治水”，每個地區都有大量的規劃設計方（fāng）案，但無論（lùn）是深度還是係統性都遠遠不夠，沒有係統全麵地統（tǒng）籌把握長江流域這一整體，因此跟期望（wàng）的目標產生了偏差。毫無疑問，共抓長江大保護需要一個“扛鼎”的企業，以係統（tǒng）和科學的（de）精神來落實這項重要（yào）的工作。這一工作，就落在了長江沿線最具經濟實力的央企——三峽集團（tuán）的身上（shàng）。
從行業發展的視角來看，三峽集團的進場確實帶來了改變。薛濤指出，2018年後，部分做汙水、垃圾的民營環保公司由於PPP中（zhōng）做水環境項目的資金量大（dà）、墊資比例高、對還款風險的擔憂等原（yuán）因開始明顯撤出。但這（zhè）些PPP項（xiàng）目（mù）還是需要企業來承接和完成的，在三峽集團進場前，原先隻有央企的建（jiàn）築（zhù）類公司願意去承接。不過，除了中節能一家以環保為（wéi）主業的央企外，大部分的建築類央企接手PPP都是為完成國資委對施工總量的考核任務要求，更關心（xīn）施工量大不大，也沒有太大意願和能力去挖掘項目的規劃（huá）設計、技（jì）術。
而三峽集團的優勢正在（zài）於此。相對於建築類央企，它更願意花（huā）時間和財力去提高環境領域（yù）的能力，更願意出資在研究和規劃（huá）上；相對於民營企業，它對收益率的要求更低，跟政府溝通的渠道會更加地順暢，金融機（jī）構對他們的信任也比較高。
“回頭（tóu）來看，在當時的時間點上，三（sān）峽集團做的PPP的檔次、規模（mó）、層次確實好。”薛濤說。
“資本（běn）+”打造（zào）朋友圈
經過一（yī）年的探（tàn）索，長江生態環保以城鎮汙水處理為切入點，持續推動項目落地建設運（yùn）營，實（shí）現了4個試點城市先行到向全江轉段、全麵鋪開的三個階段轉換，形成了城鎮汙水處理和水環境綜合治理（lǐ）163字治水方針。在蕪（wú）湖試點提出的“三（sān）峽治水模式”，2019年已經被長江經濟帶發展領導小（xiǎo）組辦公室寫入文件（jiàn）當（dāng）中。
而在（zài）行業當中，三峽（xiá）集團和長江生態環保更受關注的是一係列合縱連橫動作，快速建立了起了自己的（de）“朋友（yǒu）圈”。
為開展“長江大保護”業務，三峽集團搭建了“五大平台”，其（qí）中長江生態（tài）環保是業務平台，而長江生（shēng）態環保產業聯盟是其中的（de）合作平台。2019年6月，長江生態環保產業聯盟（méng）首（shǒu）次召開第一（yī）屆理事會第一次會議，宣布有54家成員單位。而擔（dān）任聯盟秘（mì）書長的趙峰此次透露，目（mù）前聯盟（méng）已經有92家成員單位。
趙峰在演講中介紹，在自身發（fā）展與協同發展方麵，三峽集團探索“資本+”促進互（hù）利共贏。經（jīng）過27年的發展，三峽集團成為一家非（fēi）常強的中央（yāng）企（qǐ）業，發展前景、組織能力（lì）和投（tóu）融資能力都具備一定的優勢。因此可以用良好的投融資能力、資本（běn）的信（xìn）用體係以及較好的現金流等優勢，采取（qǔ）“資本+”全國性的行業平台的辦法來導入行業頂尖的專業（yè）能力。同時，針對地方平台（tái）高負債率，投資能力不足的問題，還可以采取“資本+”區域性地（dì）方平（píng）台公司，盤活地方政府（fǔ）的（de）存量（liàng）資產，帶（dài）動增量投資。此外，也要采取“資本+”專業（yè）技術型企（qǐ）業，更多地體現結果導向，通過專業技術能力確保質量，讓（ràng）專業的人士幹專（zhuān）業的事（shì）。
三峽集團在資本市場頻頻舉（jǔ）牌也體現了這一趨勢。目前，三（sān）峽集團和長江（jiāng）生態（tài）環保直接或間接持股多（duō）家上市環保水務企業的股權，包括北控水務、上（shàng）海環境、武漢控股等全國（guó）性業務平台和區域性地方平台，以及興蓉環境、浦華水務、國（guó）禎環保等專業（yè）技術型企業。
推動行業（yè）政策變革
自1998年《城市供水價格管理辦法》正式實施以來，水務（wù）環（huán）保探索市場化運營已經（jīng）超過20年。伴隨著中國（guó）的城市化率從改（gǎi）革開放初期（qī）的（de）30%上升到現在的60%，包（bāo）括水務設施、環境設（shè）施等城市基礎設施快速建設，水（shuǐ）務行業快速增長。一些頭部企業已經進（jìn）入了全球水（shuǐ）務運營（yíng）商的前列，不（bú）過整體上，中國環保企業的體量仍然無法和外企巨頭威立雅、蘇伊士等相比。
在E20研究院院長傅濤看來，中（zhōng）國的水業，包括環保產業仍（réng）然停留在產業化的初期。很多企業很大，是因為積攢了（le）很（hěn）多小項目，但是這（zhè）種（zhǒng）“大”並不意味著“強”，低質量的重複、大企業病在行業（yè）內普遍存在，環保（bǎo）行業跟真正產業化程度很高的（de）行業相比仍然有巨大的差距。
而此次三峽等大型央企的進入，一定程度上也（yě）是呼應了時代變（biàn）局（jú）的新要求（qiú）。傅濤指出，未來城市化的路徑（jìng）和模式都在發生變化，越來越多的區域性城市、城市群（qún）、都市圈開始興起（qǐ）。越來越多的訂單在跨流域（yù）、跨（kuà）區域、跨專業，無（wú）法再一個點上實現經營，因（yīn）此（cǐ）才有了（le）三峽、中節能等大型央企在環保行業的興起。
這並（bìng）不一定是壞事。薛濤指出，環保產（chǎn）業（yè）有些政（zhèng）策需要跨部門的力量去推動，三峽集團作為“大魚”，在比一般（bān）企業更具推動力，政策變革（gé）能力更強。例如4月份發改委（wěi）、財政部等五部（bù）門聯合印發的《關於完善（shàn）長江經濟帶汙水處理收費機製有關政策的（de）指導意見》也是由三峽集團推動落地（dì）的。
“香蕉影视（三峽）來更多是探索模式機製，推動整個行業生態的重構，讓大家有一個良好的經營發展環境，實現大家（jiā）合作共贏，能夠健康持續發展，這是香蕉影视更重要的一個目的。”趙峰說。
