來源：第一財經網
國務院總理李克強今天（5月22日）上午在十三屆全國人大三次會議上作《政府工作報告》時表示（shì），今年要加快落實區域發展戰略。編製黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱（gāng）要。
2019年，黃河（hé）流域生態保護和高質（zhì）量發展上升為國家戰略，黃河流域高質量發展迎來重大機遇。但目前，黃河流域仍存在較多急需解決的瓶頸問題。
據第一財經記者了解，黃河流域水質、水量、水（shuǐ）結構（gòu）這一“三水問題”問題最為突出。水利和環境部門（mén）的監測（cè）數據顯示，黃河流域水質I-III類（lèi）斷麵比例低於全國，劣Ⅴ類斷麵比例高於全（quán）國。黃河水質總體（tǐ）差於長江，汾河等支流2006-2018年（nián）持續重度汙染，2019年底汾河入黃（huáng）口水質才（cái）退出劣（liè）Ⅴ類。
生態環（huán）境部5月18日通（tōng）報的“4月和1-4月全國地表（biǎo）水、環境空氣質量（liàng）狀況”顯示，汾河太原段在“2020年4月國（guó）家地表水考核斷麵水環境質量（liàng）狀況排名後30位城市及所在水（shuǐ）體”排名中，位列倒數第26位。
2018年，黃河流（liú）域水資源總量為（wéi）869.1億立方米，占全國3.2%，在十大流域中（zhōng）位居第八位（wèi），但地表水開發利用率超過80%，開（kāi）發強度位居十大（dà）流域第二位。
今年兩會上（shàng），民進中央一份《關於（yú）加快推進（jìn）黃河流域上中遊地區水環境綜合治理的提案》介紹，水問題是製約西北地區與全國同步全麵建成（chéng）小康社會的最大瓶頸（jǐng）。以寧夏為（wéi）例，即使計入分配給寧（níng）夏的（de）黃河（hé）過境水，人（rén）均水資源量也不（bú）足全國（guó）人均的1/3，水資源“天花板”效應凸顯。
環境部門的調查還發現，黃河（hé）流域生態環境潛在風險（xiǎn）高。黃河流域煤炭（tàn）采選、有色（sè）金屬冶煉及壓延加工、化學（xué）品製造、煉（liàn）焦、氮肥製造等資源消耗型、“兩高”（高（gāo）汙染、高能耗）企業數量約占60%、產（chǎn）值約占70%，且（qiě）沿河集中分布，近年來突發環境事件時有發生。
另一方麵，黃河流域汙水處理配套基礎設施建設亟待加強。以寧夏為例，雖然目前寧夏實現了縣級（jí）以上城市汙水處理廠（chǎng）“全覆蓋”，但集汙管網尚未覆蓋所有（yǒu）汙染源。
在今年兩會上，九三學社中（zhōng）央一份《關於推進黃河流域大保護（hù）大治理的提（tí）案（àn）》建議，借鑒製（zhì）訂《長江保護法》做（zuò）法，研究（jiū）出台黃河保護有關法律（lǜ），依法保障黃（huáng）河流域生態環境治理規（guī）劃的（de）編製、實（shí）施和監管。
農工黨中央一份《關於全麵保護與協同治理黃（huáng）河的提案（àn）》也建議，抓緊製定《黃河保護法》，以法治方式確立流域空（kōng）間管控、環境總體規劃、水（shuǐ）資源管理、汙染防治、生態保護（hù）與修複、環境和安全風（fēng）險防範、流域綜（zōng）合管理等製度。由國家發（fā）改（gǎi）委牽頭，盡快編製《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，並納（nà）入國家“十四五”規劃。
農工黨中央在上（shàng）述（shù）提案中還建議，實（shí）行上中下（xià）遊差（chà）異化保護措施。上遊保護生態，推（tuī）進實施一批重大生態保護修複和建設工程，提升水源涵養（yǎng）能力。對三江源、祁連山等生態功能重要地區，結合脫（tuō）貧攻堅工作，加大財（cái）政轉移支付力度。中（zhōng）遊保持水土，大（dà）力建設旱（hàn）作梯田、淤（yū）地（dì）壩等。下遊保（bǎo）護好黃（huáng）河三角洲濕（shī）地，提高生物多樣性。
而對於黃河下遊地區的濕地保護，民（mín）建中央一份《關於在黃河灘區有序開發中高度重視濕地保護的提案》建議，以國家法律的形式，統一尺度、統一標準，禁止將黃河濕地保護區域規劃（huá）為城市建設用（yòng）地、商業（yè）用地、基本農田。
致公黨中央一（yī）份《關於有序推進沿黃生態經濟帶建設的提案》也建議，黃河上遊以自然保護區為節點突出生態涵養。以總體規劃為依據，以基礎設施建設為抓（zhuā）手，推動黃河上遊人口和經濟向（xiàng）中下遊集聚。
