來源:人民日報
最近,兩個關於(yú)環評的事件備(bèi)受矚目,讓人不吐不快。
一個是,深圳灣航道(dào)疏浚工程(一期)環境影響報告書“抄作業”,把抄襲對象的名字都照(zhào)抄了上去。這份環(huán)評征求意見稿中,竟然出現(xiàn)30多處“湛(zhàn)江”字眼,比如,“深圳灣航道疏浚工程是落實湛江市國民經濟和社會發展‘十三五(wǔ)’規劃的(de)體現”。如此張冠李戴,令人(rén)瞠目結舌。環評單位中國科學院南海海洋研究所,對(duì)項目實施可能對紅樹林、鳥類、水質等造成的影響,並沒(méi)有進行(háng)認真細致(zhì)的評估。目前,廣東省生(shēng)態(tài)環境廳已與深圳市生態環境局成立聯合調查組,對這一問題進行調查。
另一個是,環評未(wèi)科學評估對珍稀瀕危物(wù)種綠孔雀等造成影響(xiǎng)的雲南戛(jiá)灑江一(yī)級水電站,被法院判決按下了“暫停鍵”。環(huán)保社會組織自(zì)然之友對項目建設單位和環評單位提起環境公益訴訟,昆明市中級人民(mín)法院日前一審判決:建設單位新平公司立即停止基於現有環境影響評價的戛灑江一級水(shuǐ)電站建(jiàn)設項目,不得截流蓄(xù)水,不得對水電站淹沒區內(nèi)植被進行砍伐;對水電站的後續處理,待新平公司按(àn)生態環境部要求完成環境影響後(hòu)評價、采取改進措施並備案後,由相關行(háng)政主管部門視(shì)具體(tǐ)情況依法作出決定。
環評是生態(tài)環境保護的(de)第一(yī)道“關口”。顯(xiǎn)然,這道(dào)關口並非無(wú)懈可擊,存在一些環評文件(jiàn)不負責任、粗製濫造和弄虛作假等現象。生態環境部最近通報的(de)信息顯示,對2019年第二季度、第三季度環評文件複核發現,在25個省(區、市)各級環評審批部門審批的335份建設項目環境影響(xiǎng)報告書(表)中,共有15份(fèn)存在環境風險預測與評價(jià)內容不全等質量問題。自2019年11月(yuè)《建設項目環境影響(xiǎng)報告書(表)編製監督管理辦法》施行以來,全國(guó)共(gòng)有25家環評編製單位和30名編製人員因環(huán)評文件質量問題,被采取列入失信“黑名單(dān)”和失信記分等信用管理措施。
通過環評,對規(guī)劃和(hé)建設項目(mù)實施後(hòu)可能造成的(de)環(huán)境影響進行分(fèn)析、預測(cè)和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環境影(yǐng)響的對策和措施,並進行(háng)跟蹤(zōng)監測,這是國際通行的(de)環保製度。我國自2003年9月起施行環境影響評價法,已建立了(le)比較完善(shàn)的環評製度體係,在預防環境汙染和生態(tài)破壞方麵發揮了重(chóng)要作用。不過,進一步提升環評的質量,切實發揮環評的效用,仍然(rán)有很多(duō)工作要做。
環評質量和生態環境質量、經濟發展質量密切相關,質量是環(huán)評文件的生命線。環評粗製濫造,弄虛作假,對一個區域的生態環境、長遠發展可能造成難以逆轉的巨大危害。對於建設單位和環評編製單位,生態環境部門應依法依規加強(qiáng)監督管理,加強(qiáng)規(guī)範性(xìng)檢查和質(zhì)量檢查,對環評文件質(zhì)量問(wèn)題采取“零容忍”的態度,嚴肅查處。
此外,進(jìn)一步推進信息公開和公眾參與,對去除環評“抄作業”“走形式”等沉屙也是至(zhì)關重要的。這正是(shì)深圳灣航道疏浚工程環境影響報告(gào)書抄(chāo)襲事件(jiàn)、雲南綠孔雀環境公益訴訟案,帶給(gěi)我(wǒ)們的一個重要啟示。環評信息公(gōng)開透明、公眾參與渠道暢通,能夠使公眾了解規劃和項目的(de)情況,幫助(zhù)政府發(fā)現違法行為(wéi),監督企業、建設單位履行環境責任,促使環評機構自覺把好環評質量關,更好地為無言的大自然“代言”。
當前,新冠(guàn)肺(fèi)炎疫情影響全世界,我國經濟麵臨(lín)下行壓力。然而,做規劃、上項目時,不能(néng)“蘿卜快了不洗泥”,不能把綠色發展(zhǎn)、生態環(huán)境保護拋到腦後(hòu)。做環評要“真走心”,不能“走形式”。環評審批要快(kuài)速高效,但不能忽視質量。
“人類隻有遵循自然規律(lǜ)才能有效防(fáng)止在開發利用自然上走彎路,人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身,這是無法抗拒的規律。”那些(xiē)為了短期GDP增長而造成“生態赤(chì)字”“環境透支”的規劃(huá)和項目,注定不可持續,將來付出的代價可能更大。在這方麵,浙江的做法和經驗值得借鑒。這些年來,盡管國際經濟形勢複雜(zá)多變、經濟發展麵臨嚴峻挑戰,浙江始終沒有降低環境保護(hù)的“硬杠杠”,沒有放(fàng)鬆節能減排的“緊(jǐn)箍”。困境中(zhōng)更要咬定轉型升級,始終是浙江堅定不移的追求。
最近,習近平總書記在浙江考察時強調:“實踐證明(míng),經濟發展不能以破壞生態(tài)為(wéi)代價,生態本身就是經濟,保護生態就是(shì)發(fā)展生產力。”切實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,嚴格落實環評等環境管理製度,從源頭預防環境汙染和生態破(pò)壞,打好汙染防治攻堅戰,香蕉影视才能走上生產發展、生活富裕、生態良(liáng)好的(de)康莊(zhuāng)大道(dào)。