來源：法製日報

今年是“三年打贏汙染防治攻（gōng）堅”的收官之年，被視為重中之重的藍天保衛戰也已進入決勝期。新冠肺炎疫情會不會（huì）對汙（wū）染防治攻堅戰（zhàn）造成（chéng）影響，特別是環境質量持續改善的（de）腳步會不會因此放緩?生態環境（jìng）部（bù）綜合司司長徐必久明確指出，新冠（guàn）肺炎疫情（qíng）確實對生（shēng）態環保工作有短暫影響（xiǎng），但（dàn）是，它不會改變生態環（huán）境（jìng）質量持續向好的態勢。

生態環境部執法局局長曹立平表示（shì），針對當前（qián）大氣汙染防治中出（chū）現的新問題，生態環境部將調整和優化大氣汙染防治強化監督定點幫扶（fú）工作重點，將監督範圍擴展至（zhì）蘇皖魯豫等非（fēi）重點區域。

徐必久透露，生態環境部正在研究製定相關（guān）意見，以打贏藍天保衛戰為重中之重，確保完成優良天數比例等約束性指標。他說，汙染防（fáng）治攻堅戰與（yǔ）疫情（qíng）防控阻擊戰，兩者能夠實現共（gòng）贏，也必須（xū）實現共贏。

9項約（yuē）束性指（zhǐ）標7項提前完成

按照中（zhōng）央部署，從（cóng）2018年開始（shǐ），三年要打贏汙染（rǎn）防治攻堅戰。今年是三年中的最後一年，也（yě）是收官之年。勿庸諱言（yán），今年年（nián）初開（kāi）始的新冠肺炎疫情不可避免會對經濟社會發展造成一定的（de）衝擊和影響，對生態環境保護工作也是（shì）如此。

除了（le）新冠肺炎疫情的影響外，去年以來，一些地方大氣汙染防治也暴露出了一些問題。

據徐必久介紹，2019年，9項約束性指標中（zhōng），有7項已經提（tí）前完（wán）成，碳排放強（qiáng）度接近完成。但是，完成優良天數比（bǐ）例這項約束性指標麵臨著較大風險和壓（yā）力。他說，從今（jīn）年1-2月（yuè）份環境質量狀況（kuàng）來看，生態環境質（zhì）量繼（jì）續保（bǎo）持改善的態勢，其中，優良天數（shù）比例同比上升，PM2.5濃度同比下降。但是（shì），部分地區PM2.5濃度出現反彈，臭氧的濃度有較大幅度上升，特別是一些省份，優良天（tiān）數比例、PM2.5和臭（chòu）氧（yǎng）都有較大反彈。

生態環境部表示，受（shòu）工作壓力傳導不夠、重汙染天氣應對不得力等因素影響，去年，部（bù）分地區空氣質量出現（xiàn）波動。地處“2+26”城市和長三角交匯帶的（de）蘇皖魯豫交界地（dì）區，華（huá）中（zhōng）地區的湖南等PM2.5濃度出（chū）現不同程度的（de）上升。更值得重視的是，目前，大氣汙（wū）染防治重（chóng）點（diǎn）區域的一些城市顆粒汙染物仍然處於高（gāo）位，部分（fèn）城市甚至不降反升;臭氧汙染增長的趨勢（shì）非常明顯，有的城市臭氧甚至超過PM2.5成（chéng）為首要汙染（rǎn）物。

根據生態環（huán）境部發布的今年1月空氣質量狀況顯（xiǎn）示，三大重點區域中京津冀及（jí）周邊區域優良天數比例在下降，但PM2.5濃度卻在上升;汾渭平（píng）原優良天數比例也在下降。其中，京津（jīn）冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數（shù）比例為25.5%，同比（bǐ）下降9.8個百分點;PM2.5濃度為119微克/立方米，同比上升10.2%。汾渭平原11個（gè）城市平均優良天數比例為23.8%，同比下降4.4個百分點。

顯然，這既給打贏（yíng）藍天保（bǎo）衛戰（zhàn）造成不利，更帶來壓力。

強化監督範圍將擴（kuò）展至非重點區域

京（jīng）津冀“2+26”城市、長三角以及汾渭平原是我國大（dà）氣汙染防治的三大重點區域，圍繞這（zhè）三大重（chóng）點區域，生態環境部持續（xù）開展了大氣汙染防治強化監督定點幫扶。

“開展強化監督定點幫（bāng）扶，是生態環境部為打贏藍天保衛戰做出的重大製（zhì）度安排和機製創新。”據曹立平介紹，2019年重點區域強化監（jiān）督定點幫扶共開展24個輪次，統籌（chóu）全國生態環境係（xì）統2萬人次，組織開展15個專項（xiàng）任務排查，現場檢查點（diǎn）位92.5萬個，交（jiāo）辦（bàn）各類環境問題6.5萬個，推動解決了一大批突出的環境問（wèn）題，有力促進大氣汙染綜合治理任務措施的落地見效。

生態環境部近期發布的空氣質量狀況顯示，今年1月全國337個地級及以上城市平均優良天數比例（lì）為69.5%，同比上升2.3個百分點;PM2.5濃度為64微克/立方米，同比下降（jiàng）3.0%;101個（gè）城市環境空氣質量達標，同比增加33個（gè）;PM10濃度為83微（wēi）克/立（lì）方米，同比（bǐ）下降14.4%。三大重點區域中的長三角（jiǎo）地區41個城市平均優良天數比（bǐ）例為68.1%，同比上升11.6個百（bǎi）分點;PM2.5濃度為（wéi）63微克/立方米，同比（bǐ）下降12.5%。

全國空氣質量改善顯而易見。

生態環境部（bù）指出，在全國空氣質量整體改善的同時，也有一些地方出現了PM2.5濃度不降反升等問題。

針對大氣汙染（rǎn）防治中（zhōng）出現的一些城市顆粒汙染物仍然處於高（gāo）位等（děng）新情況、新問（wèn）題，曹立平告訴《法製日報》記者，針（zhēn）對當前藍天（tiān）保衛戰麵臨的形勢和任務，生（shēng）態環境部將調整和優化大氣汙染防治（zhì）強化監督（dū）定點幫扶工作範圍，在堅（jiān）持聚焦京津冀（jì）“2+26”城市和汾渭平原11城市的同時，將（jiāng）督查（chá）範圍（wéi）拓展到蘇（sū）皖魯豫等非重點區域;同時，堅持緊盯PM2.5重點因子，在此基礎上，兼顧臭氧等其他汙（wū）染因子。

曹立平說，生態環境部將重點（diǎn）時段和（hé）非重點時段相（xiàng）結合，繼續堅持做好秋冬季重汙染聯防聯控和應急響應，推（tuī）進在（zài）夏季時（shí）段開展冬病夏治和臭氧的管控;同時，重點行業與特色行業（yè）相結合（hé），不僅緊盯鋼鐵、火電等重點行業，更關注造成臭氧汙染的石化等特征行業。

確保完成優良天數比例等約束性指標

今年以來（lái），在積極應對新冠肺炎疫情的（de）同時（shí），生態環（huán）境部也沒有放鬆大氣汙染（rǎn）治理。據曹立平介紹（shào），針對大氣汙染防治強化監（jiān）督幫扶發現的問題，今年春節以來，生態環境部共（gòng）向大氣汙染防治重點區域下發了1200多份電子督（dū）辦單（dān），要求地方對強化監督發現的問題加強監管並依法（fǎ）查處（chù）。

徐必久表示，生態環境（jìng）部正在研究製定《關於深入學習貫徹（chè）習近平總書記重要批示精神堅決打贏汙染防治攻堅戰的（de）意見》，以確保完成汙染防治攻堅（jiān）戰（zhàn）階段性目標任務。他說。其中的重點是藍天（tiān）保衛戰。

徐必久透露，今年，生態環境部將突（tū）出“三個治汙”，即強化精準治汙，實施科學治汙，堅持依法治汙（wū）。其中，“強化精準治汙，以打贏藍天保衛戰為重中之重，確保完成優良天數比例等約束性指（zhǐ）標。”他說，生態環境部要求已經完成目標任務（wù）的要鞏固提升，尚沒有完成的要加強督促，確保（bǎo）完成。

就打贏藍天保衛（wèi）戰，徐必久表示，生態環境部正在研究製定（dìng）《打贏藍天保衛戰2020年攻堅行（háng）動工作方案（àn）》，同時將統籌（chóu）PM2.5和臭氧的協同防治;統籌秋冬（dōng）季和春夏季汙染防治;統籌重點區域和城市群地區。他（tā）透露（lù），在做好“三個統籌”的同時，生態環境部還將著重抓（zhuā）好（hǎo）三（sān）大工程建設，即清潔取暖散（sàn）煤替代工程，鋼鐵等行（háng）業超低排放改造工程，“公轉鐵”工程。

徐必久（jiǔ）說，碧水保衛戰將以長江、黃河流域為重點，加強水源保護區劃（huá）定（dìng）保（bǎo）護，城鎮汙水收集處理設施建設（shè）以及黑臭水體治理。淨土保衛戰（zhàn）重點是推動農用地安全利用，加強（qiáng）建設用地（dì）環境風險管控，加快（kuài）補齊醫療廢物、危險廢物收集處（chù）置設施短板。

新冠肺炎（yán）疫情發生後，生態環境部提出要實（shí）現全國所有醫療機構及設施環境監管與（yǔ）服務100%全覆蓋;醫療廢物（wù）、醫療汙水及時有效收集轉運和處理處置（zhì）100%全落實。據生態環境部介紹，從1月20日至3月14日，全國累計處置（zhì）醫療廢物15.9萬噸;武漢市醫療廢物（wù）已經實（shí）現日產日清。更值得肯定的是，整（zhěng）個疫情期間未發現因疫情防控影響環境安全情況。

“新冠肺炎疫情對生態環境保護工作的影響，總體來看是局部的（de）、短期的、有限的。” 徐必久指出：“完（wán）成汙染防治攻堅戰的目標任務，既有壓力（lì）也有風險。”他說，可以肯定的是，生態環境質量持續好轉的態勢不會改變。