來源：國務院辦公廳

各（gè）省、自治（zhì）區、直轄市人民政府，國務（wù）院各部委、各直屬機構：

《生態環境保護綜合（hé）行政執法事項指導目錄（lù）》（以下簡稱《指導目錄》）是落實統一實行生態環境保護（hù）執法要求、明確生態環境（jìng）保護綜合行政執法職能（néng）的重要文件，2020年版（bǎn）《指導目錄》已經國務院原則同意。根據深化黨和國家（jiā）機構改革有關部署，經（jīng）國務院（yuàn）批準，現就有關事項（xiàng）通知如下：

一、《指導目錄》實施要（yào）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵（miàn）貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，紮實推進生態環境保護綜合行政執法改革，統籌配置行政執法職能和執法資源，切實解決多頭多層重複執法問題，嚴格規範公正文明執法（fǎ）。

二、《指（zhǐ）導目錄》主要梳理規範生態（tài）環境保護領域依據法律、行政法規設定的行政處罰和行政強製（zhì）事項，以及部門規章設定的警告、罰款的行（háng）政處罰事（shì）項，並將按程序進行動（dòng）態調（diào）整。各省、自（zì）治區、直轄市可根據法律、行政法（fǎ）規、部門規章立改（gǎi）廢（fèi）釋和地方立法等情況，進行補充、細化和完善，建立動態調整和長效管理機製。有關事項和目錄按程序審核確（què）認後，要在政府門戶網站等載體上以適當方式公開，並接受社會監督。

三、切實加強對生態環境保護領域行政（zhèng）處罰和行政強製事項的源頭治（zhì）理。凡沒有法律（lǜ）法（fǎ）規規章依據（jù）的執（zhí）法事項一（yī）律（lǜ）取（qǔ）消（xiāo）。需要保留或新增的執法事項，要依法逐條逐項進行合法性、合理性和必（bì）要性（xìng）審查（chá）。雖有法定依據但（dàn）長期未（wèi）發生且無實施必要的、交叉（chā）重複的執法事（shì）項，要大（dà）力清理，及時提出取消或調整的意見建議。需修改法律法（fǎ）規規章（zhāng）的，要按程序先修法再調整《指導目錄》，先立後破，有序（xù）推進。

四、對列入《指導目錄》的行政執法事項，要按照減少執法層級、推動執法力量下沉的要求，區分不同事項和不同管（guǎn）理體（tǐ）製，結合實際明晰第一責任主體，把（bǎ）查處違法行為的責任壓實。堅（jiān）持（chí）有權必有責、有責要擔當、失責必追究，逐一（yī）厘清（qīng）與行政執法權相對應的責任事項，明確責任（rèn）主體、問責依據、追責情形和免（miǎn）責事由，健全問責機製。嚴禁以屬（shǔ）地管理為名將執法責任轉嫁給基層。對不按要求履職盡責（zé）的單位和個人，依紀依法追究責任。

五、按照公開透明高效原則和履職需要，編（biān）製統一的（de）生態環境（jìng）保護綜合行政執法工作規程和操作手冊（cè），明確執（zhí）法事項的工作程序、履職要求（qiú）、辦理時限、行（háng）為規範等，消除行政執法中的模糊（hú）條款，壓減自由裁量權（quán），促進同一事項相同（tóng）情形同標準處罰、無差別執法。將生態環境保護行（háng）政執法事項（xiàng）納入（rù）地方綜合行政執法指揮調度平台統一管理，積極推行“互聯網＋統一指揮＋綜合執法”，加強部門聯動和協調配合，逐步實現行政執法行為、環節、結果等全（quán）過程網上留痕，強化對行政執法權運行的監督。

六、按照突出重點、務求實（shí）效原（yuán）則，聚焦生（shēng）態（tài）環境保護（hù）領（lǐng）域與（yǔ）市場主（zhǔ）體、群眾（zhòng）關係最密切的行政執（zhí）法事（shì）項，著（zhe）力（lì）解決反映強烈的突出問題，讓市（shì）場主體、群眾切實感受到改（gǎi）革成果。製定簡明易懂的行政執法履職要求和相應的問責辦法，加強宣傳，讓市場（chǎng）主體、群（qún）眾看得懂、用得（dé）上，方便查詢、使用和監（jiān）督。結（jié）合生態環境保護形勢任務和執法特（tè）點，探索形成可量化的綜合行政（zhèng）執法履職（zhí）評（píng）估辦法，作為統籌使用和優化配置編製資源的重要依據。暢通投訴受理、跟蹤查詢、結果（guǒ）反饋渠道，鼓（gǔ）勵支持市場主體、群眾和社會組織、新（xīn）聞媒（méi）體對行政執法行為進行監督。

七、各地區、各部門要高度重（chóng）視深化（huà）生態環（huán）境保護綜（zōng）合行政執法改革，全麵落實清權、減權、製權、曬權等（děng）改革要求，統籌推進機構改革、職（zhí）能轉變和作風建設。要切（qiē）實加強（qiáng）組織（zhī）領導，落實工作責任，明確時間（jiān）節點（diǎn）和要求，做（zuò）細做實各項工作，確（què）保改革舉措落地生（shēng）效。生態環境部要強化對地方生態（tài）環（huán）境部門的業務指導，推動完善執法（fǎ）程（chéng）序、嚴格執法責任，加強執法監督，不斷提高生態環境保護綜合行政執（zhí）法效能和依法行政水平（píng）。中央編辦要會同司法（fǎ）部加強統籌協調和指導（dǎo）把關。

《指導目錄》由生態環境部根（gēn）據本通知精神印發。