來源： 第一財經（jīng）
我國環境（jìng）監測服務社會化的大門將完全敞開，各（gè）類參與主體不僅執行（háng）一致的（de）監（jiān）測標準（zhǔn）、監管，也將享受同等的獲益機會。
《生態環境監測條例(草案征求意見稿)》本月24日起向社會（huì）各界（jiè）征求意見，截止時間為11月23日。征求意見稿提出，“注重保障參與主體的平等權益”“社會（huì）生（shēng）態環境監測機構可以接受各級人民政府及其有關部門、企事（shì）業單位和其他生產（chǎn）經營者的委托從事生態環境監測活動。”
根據征求意見（jiàn）稿，按照“放管服”要（yào）求，政府（fǔ）部門既要簡政放權，積（jī）極（jí）培育市場，充分激發市場主體的活力，又要科（kē）學監管、優化服務，營造公平公正便利的市場環境。
未來，對政府生態（tài）環境（jìng）監測機構和社會生態（tài）環境監測機（jī）構一視同仁，執行一（yī）致的機構、人員、裝備器具要求，接受一致的監督管理，對所出具監（jiān）測數據承擔一致的（de）責任義務。
目前，全國生（shēng）態環境監測體係主要由三部分組成，分別是環境監（jiān）測（cè）、部門監測以及社會檢測。
環境監測包括國（guó）家（jiā）、省、市、縣(區（qū）)4級共2700多個環境監測站，監測人員6萬多（duō）人。部門監測包括部、委、辦、局等不（bú）同層級（jí）的監測隊伍，行業部門與資源環（huán）境監測發展迅速，從業人（rén）員已達4萬多人。此外，監測市（shì）場蓬勃發展，社會檢測機構如雨後春筍，從業人員達20多萬人。
如果說環境管理是（shì）一座大廈，那麽環境監測就是頂梁柱。長期以來，生態環境監（jiān）測缺乏專門的法律或行政法規予以規範，在監測機構建設、職（zhí）能定位、責任（rèn）追究等方麵一直缺失（shī）法律（lǜ）依據。
2018年3月，黨中央（yāng）印發了《深化黨和國家機構改革方（fāng）案》，明確要求生態環境部統一負責生態環境監測和（hé）執法工作。生態（tài）環境部（bù）生態環境監測司介紹，目前，亟須健全生態（tài）環境監測法律法規及標準規範體係（xì），以法律法規為支撐，統一各部門生態環境監測職責，規範各生態要素監測工作，增（zēng）強各部（bù）門生態（tài）環境監測數據的可比性。
據第一財經記者了解（jiě），近年來，一些（xiē）地方（fāng）不當幹預（yù）生態環境監測行為時有（yǒu）發生，排汙單位（wèi）監測數據弄虛作假屢禁不止，生（shēng）態環境監測機構服（fú）務（wù）水平良莠不齊，導致（zhì）生態環境監測數據質量問題突出（chū），製約了環境管理水平的提高，亟（jí）需在（zài）法律層麵明確生態（tài）環境監測管理的相關要求。
2018年3月，生態環境部組織檢查發現，臨汾市6個國（guó）控空氣自動監測（cè）站部分監測數據異常（cháng），采樣係統受到人為幹（gàn）擾，並在查實有（yǒu）關情況後依法移（yí）送公安部。經調查，臨（lín）汾市（shì）環保局原局長張文清授意，相關人員對全市6個國控空氣自（zì）動監測（cè）站實施幹擾近百次，導致監測（cè）數據嚴重（chóng）失（shī）真達53次。
2017年，中辦國辦印發（fā）了《關於（yú）深化環（huán）境監測改革提高環境監測數據質量的意見》，該意見明確要求，到2020年，全麵建立環（huán）境監測（cè）數據（jù）質量保障責任體係，健全環境監測（cè）質量管理製度，建立環境監測數據弄虛作假防範和（hé）懲治機製，實現兩個“確保”，即確保環境監測機構（gòu）和人員獨立公正開展工作，確（què）保環境監測數據全麵、準確、客觀、真實。
據第一財經記者（zhě）了解，早在2015年（nián），原環境保護部就發布了《關於推進環境監測服務社會化的指導意（yì）見》。明（míng）確全麵放開服務性監測市場，有序（xù）放開公益性、監督性監測領域，形成以環保係統環境監測機構為骨幹、社會環（huán）境監測力量共同參與的環境監測管理（lǐ）新（xīn）體製。
該意見提出，扶持和規範社會環境監測機構發展，凡適合社會力量承擔的，環境保護行政主管部門（mén）均可依據本行政區實際，選擇采取委托、承包、采購、名錄管理等方式（shì）交由社會力（lì）量承擔。同時（shí），要加（jiā）強（qiáng）對社會環（huán）境監測機構事中和事後監管。
據不完全統計，“十三五”以來，中央投入能力建設資金（jīn）28.2億元(能力建設10.3億元（yuán），運行費用17.9億元)，支持國（guó）家生態環境網絡建設和運維。環境監測網（wǎng）已建設成為覆蓋全國各（gè）省區、涵蓋多領域多要素的（de）綜合性（xìng）監（jiān）測網絡，全國監測數據互聯互通（tōng），共享（xiǎng）共用。
生態（tài）環境監測行業分（fèn）為環（huán）境監測儀器製造業、環境監測儀器（qì）運維行（háng）業、環境檢測行業（yè）等。統計數據顯示，2018年（nián），我國環境監測儀器製造業實現產值98.2億元，實現51%的增長率（lǜ）;環境監測儀器運維行業實現（xiàn）收入30億元，增長率為43%。全（quán）國環保類監測（cè）儀器企業（yè）已從2005年的（de）21家增加到現在的430家。全國（guó）已經聯網的固定汙染源監測裝置將近兩萬套，廢水監測點13886個，廢水在線監測儀器75590台。
國家市場監督管（guǎn）理總局（jú）此前對我國檢驗（yàn）檢測機構調查的結果顯（xiǎn）示：截至2018年底，我（wǒ）國共有各類環保類檢驗（yàn）檢測機構6740家，營業收入269.6億元，共擁有各類儀器設備131.16萬台套，全部儀器（qì）設備資產原值750.24億元（yuán）。在機構性質方麵，企業單位占比為52.9%，事業單位占比為（wéi）46.6%，其他單位占比0.5%。
中國（guó）產業信息網發布（bù）研（yán）究報（bào）告（gào）預計（jì），到2020年，全國（guó）環境監（jiān）測行業市場規（guī）模有望突（tū）破900億元，五年複合（hé）增速約為20%。
近兩年，一批中外環境（jìng）企業特別是上市公司正在加速布（bù）局（jú）環境監測市（shì）場。蘇伊士新創建有限公司收購澳實分析檢測（cè）(上海)有限公司（sī）及其下屬子公司100%的（de）股權，將業務擴（kuò）展至第三方環（huán）境檢測領域。博天環境(603603)目前也已進入到環境監測與智慧環境管理等領域，形成了涵（hán）蓋檢測監測、谘詢設（shè）計、係統集成、項目管理、核心設備製造、投資運（yùn）營等覆蓋全產業（yè）鏈的一體化解決方案。
