來源：水利部

今年以來，關於農村供水的話題十（shí）分（fèn）火熱。年初的政府工（gōng）作（zuò）報告指出，今明兩年要提高6000萬農村人口（kǒu）供水保障水平，之後財政部發文繼續實行農村飲水安全工程稅收優惠，近期水利部的調研中又著力強調加快建立合理水價（jià）機製，力求讓農村群眾用上放心水、交明白費。無論是對農村（cūn）用戶（hù）終端用水的直接改善，還是通過收（shōu）費機製保障供水企（qǐ）業和供水過程的持續性，種種實（shí）質性的舉（jǔ）措都體現出國家對農村供水的重視程度（dù）之高（gāo）。

近期《農村供水工程監（jiān）督檢查管理辦法(試（shì）行)》(以下簡（jiǎn）稱“監管辦法（fǎ）”)的出台，更是為（wéi）農村供水工程的建設提供了有（yǒu）益的標尺，與下一步水利工作（zuò）的重心“補短板、強監管（guǎn）”直接呼應。《監管辦（bàn）法》對農村供水工（gōng）程的監督檢查單位、直接責（zé）任單位（wèi）、監督檢查範圍及主要方（fāng）法、問題認定（dìng）、責任追究、整（zhěng）改措施等進行了明確規定，使農村（cūn）供水工程的監管工作可以有的放矢地開展，有助於提（tí）升（shēng）農（nóng）水工程（chéng）建設（shè）和運營質（zhì）量，保（bǎo）障農村居民真正地喝上（shàng）好水。

農（nóng）村供水工程監督檢查管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條

為進一步加強農村供水（shuǐ）工程監督管理，提升農村供水保障水平，製定本辦法。

第二條

本辦法所稱農村供水工程是指為滿（mǎn）足農（nóng）村居民日常生活用水需要(不包括灌溉用水)，向縣(市、區)以下(不含縣城城區)的鄉鎮、村（cūn）莊(社區)等居民區（qū）生活飲（yǐn）用水供水的工程。

第（dì）三條

本辦法適用於全國範圍內農村（cūn）集中供（gòng）水工程和由水（shuǐ）利部門負責監管的城市（shì）供水管網延伸（shēn）工程的監督檢查，不含農村分散供水工程和由住建等部門（mén）負責監管的城鎮供水及其管網延（yán）伸工（gōng）程。

第二章（zhāng） 職 責

第四條

水（shuǐ）利部及縣級以上地方人民政府水行政主管部門是農村供水工程的監督檢查單位，負責實施（shī）檢查、問題認定、督促整改與責任追究，水（shuǐ）利部指導流域管理機構、縣級以上地方人民（mín）政（zhèng）府水行政主管部門開展農村供水工程監督檢查。

流（liú）域管理（lǐ）機構根據水（shuǐ）利部授（shòu）權開展農（nóng）村供水工程（chéng）監督檢查。

第（dì）五條

縣（xiàn）級以上（shàng）地（dì）方人（rén）民政府應落實農村供水保障主體（tǐ）責任。地方各級水行（háng）政主管（guǎn）部門應配合水利部及流（liú）域管理機構開（kāi）展農村供水工程監督檢查，推動落實問題整（zhěng）改，必要時實施責任追究。

第六條

農村供水工程的建設單位(含參建單位（wèi）)和（hé）運行管理單位是農村供水工（gōng）程的直接責任單位，應全（quán）麵（miàn）落實建設和（hé）運行管理主體責任，並對監督（dū）檢查單位（wèi）發（fā）現的問題進行整改。

縣級以上地方人民政（zhèng）府以及各級水行政主管等部門，是（shì）所管轄範（fàn）圍內農村供水工程的監督責任單位，縣級以上地（dì）方人（rén）民政府應加強統籌協調，督促各（gè）相關部門履行職責（zé），形（xíng）成合力，提升農村供水保障水平（píng）。

第三章 監督檢查

第七條

農村供水工程（chéng）監督檢查是對水源、取水工（gōng）程、輸配水工程、水廠、運營管理、安全管（guǎn）理等各個環節建設、運行、管理、維護等情況的監督檢查。

農村供水工（gōng）程的質量、安全、合（hé）同、資（zī）金監督檢查參照《水利工程建設質量安全監督檢查辦法(試行)》《水利（lì）工程建設合同監（jiān）督（dū）檢查（chá）辦法(試行（háng）)》《水利資金監督檢查辦法(試行)》等執行。

第八條（tiáo）

農村供水（shuǐ）工程監督檢查（chá）采取暗訪、檢查（chá）、督查等方式。

第九條

農村供水工程監督檢查的主要方法：

(一)聽取直接責任單位情況介（jiè）紹，向相關單位（wèi）問詢了解情況;

(二)實地檢查工程建設（shè）、管理、水量水質保障、供水設施設備維護等情況（kuàng）;

(三)查閱有關工程建設和管理（lǐ）資料;

(四)與相關人員座談，走訪用水戶;

(五)對發現問題線索進（jìn）行延（yán）伸檢查。

上述相關單位是指有關勘察、設計、施（shī）工、監理（lǐ）、材料設備供應、檢驗檢測等市場（chǎng）主體，以及發展改革、財政（zhèng）、衛生健康、生態環境等相關部門;相關人員是指（zhǐ）農村供水工程直接責任單位、相關單（dān）位的人員或與工程有關聯的人員。

第十條

農村供水工程監督檢查結束後，監督檢查單位應及時編製監督檢查報告，主要包括基本情況、經驗做法、發現問（wèn）題、整改要求及責任追究建議等內容。

第十一條

對於當年已經接受水利、發展改革、財政、巡視、審計、衛生健康、生態環境等部門（mén）農村供水工程監督檢查的，除確有需要外，原則（zé）上本年度內不（bú）再重複檢查相關內容。

第四章 問題認定

第十二（èr）條

農村供水工程問題是指直接責任單位違反國家有關規章製度和相關標準的問題。農村供水工程問題按照嚴重程度分為一般、較（jiào）重和嚴（yán）重三個級別。農村供（gòng）水工程違（wéi）規問題分類見文末附件1。

監督檢查單位根據本辦法對農村供水問題及其（qí）嚴（yán）重程度進行認定。

第（dì）十三條

監督（dū）檢（jiǎn）查單位在監督檢查工作結束時應與被檢查（chá）單位交換意（yì）見，對監督（dū）檢查發現問題予以（yǐ）確認。農村供水工程問題確認（rèn）單(式樣)見文末附件2。

第十四條

被檢查單位對監（jiān）督檢查發現的問題（tí）如有異議，可提供相關材料進行申辯。派出監（jiān）督檢查單位的水行政主管部門或上一（yī）級水行政主管部門（mén）應依據被檢查單位提供的申辯（biàn）材（cái）料及相關規定作出接受或拒絕申辯的決定，應允許被檢查（chá）單位申請（qǐng）複議。

第五章 問題整改及責（zé）任追（zhuī）究

第十五條

水利部對監督檢（jiǎn）查發現的問題，按照“一省一單”“一項（xiàng）一單”等方式印發整改通知至省級水行政（zhèng）主管部門，責成省級水行政主（zhǔ）管部（bù）門督促相關（guān）市縣（xiàn）級水行（háng）政（zhèng）主管部門緊盯被檢查單位限期整改，要求被檢查單位（wèi）建立（lì）整改問題台賬，動態管理，對整改（gǎi）結果、效果進行銷號，整改後仍不符（fú）合要求的（de），依據本辦法實施加重一級責任追究。

第十（shí）六條

責任追（zhuī）究包括對責任單位的責任追究（jiū）和對責（zé）任人的責任追究。

對責任單（dān）位的（de）責任（rèn）追究包（bāo）括對直接責任單位和行政管理責任單位的（de）責任追究。

對責任（rèn）人（rén）的責任追（zhuī）究包括對直接責任（rèn）單位從事（shì）工程勘察、設（shè）計、施工、監（jiān）理（lǐ）、材料設備供應、運行、管理、維護等工作的直（zhí）接責任人（rén），以及該人員的（de）部門負責人、單位分管領（lǐng）導及（jí）主要領導等單位責任人的責任追究。

第十七條（tiáo）

水利部（bù）按照管理權限責成省級水行政主管部門或直接對農村供（gòng）水工程問題的責（zé）任單位和責任人實施責任追究或提出責任追究建議。

第（dì）十八（bā）條

對直接責任單位的責任追（zhuī）究方式按等級分為：

(一)責令整改;

(二)警示約談;

(三)通報批評;

(四)相關法律法規、規章製（zhì）度規定的責任追究。

農村供水工程直接責（zé）任單位問（wèn）題責任追（zhuī）究分（fèn）類見文（wén）末附件3。視問題嚴重（chóng）程度，確定是否對行政（zhèng）管（guǎn）理責任單位進行追責，但通常不高於對直接責（zé）任（rèn）單位的追責（zé）等級。

第十九條

對直接責任人的責任追究（jiū）方式（shì）按等級分（fèn）為：

(一（yī）)責令整改;

(二)警示約談;

(三（sān）)通報批評;

(四)對於通報問題拒不整改或一年連（lián）續被通報批評2次以上的，建議停職（zhí）、調（diào）整崗位或解除勞（láo）動合同;

(五)其他（tā）相（xiàng）關法律法規、製度規章規定的責任追究。

對直接責（zé）任（rèn）人的責任追究，由直接責任單位或行政管理責任（rèn）單（dān）位（wèi）實施。視問題嚴重程度，由行政（zhèng）管理單位確定（dìng）是否對直接責（zé）任單（dān）位的部門責任人或領（lǐng）導責任人進行追責，但通常不高於對直接責任人的追責等（děng）級。

第二（èr）十條

有下列情形之一的，按照第十八條(三)(四)項和第十九條(三)(四)(五)項實施（shī）責任追究：

(一)因管理原因發生重大停水事故(連續停水斷水超過1個月（yuè），且供（gòng）水（shuǐ）影響人口超過1000人);

(二)因（yīn）管理原因供水（shuǐ）水質嚴重超標（biāo）(嚴重危害人體健康，且供水影響人口超過1000人);

(三)其他嚴重問題。

第二十一條

受到通報批評及以上等級責任追究的直接責任單位和行（háng）政管理責任（rèn）單位，由（yóu）水利（lì）部在（zài）官方網站公示（shì）1個月。

第二十二條

對於（yú）農村供水工程監督檢查發現涉及勘察、設計、施工、監理、材料設備供應、檢驗檢測等責任主體存在的問題，由水利部責成省級水行政主管部門按照有關規（guī）定或建議地方人民政府（fǔ）對直接責任單位予以處理或處罰。

涉及其他部門職責範圍內的問題，水利部或地方水行政主管部門將問題清單移交地方人民政府或相關部門，建議地（dì）方人民政（zhèng）府或相關（guān）部門對相關行政管理責任單位或責（zé）任人（rén）實施責任追究。

第二十（shí）三條

監督檢查人員有下列行為之（zhī）一的，依紀依法給予處理：

(一)故意隱匿（nì）問題的;

(二)玩忽職守對重大（dà）問題失察的;

(三)濫用（yòng）監督檢查職權謀取私（sī）利（lì）的;

(四)泄露國家及被檢查單位秘密的;

(五)其他違法違紀行為。

第六章附 則

第二十（shí）四條

縣級以上地方人民政府水行政主管部門開展農（nóng）村供水工程監督檢查時可參照本辦法執行。

第（dì）二十五條

本辦（bàn）法（fǎ）由水利部負責解釋。

第二十（shí）六條

本（běn）辦法自發布（bù）之日起施行。

附件：

1.農村供水工程監督檢查管理辦法違規問題（tí）分（fèn）類

2.農村供水工程問題確認（rèn）單(式樣)

3.農村供水工程直接責任單位問題責任追究分類