來源：新華網
23日，全國人大常委會執法檢查組關（guān）於檢查水汙染防治法實施情況的報告，提請十三屆全國人大常委會第十二次會議審議。
我國（guó）水汙染防治形勢如何?如何打好（hǎo）碧水保衛戰?這次執法檢查是（shì）對當前我（wǒ）國（guó）水（shuǐ）汙（wū）染防治形勢的一次把脈問診，也為推動依法打（dǎ）好碧水保衛戰開出了“藥方”。
我國水生態環境狀況不（bú）容樂觀
大量刺鼻味道的工業汙水，經雨（yǔ）水管排（pái）放到（dào）未經防滲處理的溝渠，部分汙水形成水域麵積約（yuē）為13公頃的汙水坑，積（jī）納高（gāo）濃度廢（fèi）水水量約30萬立方米，部分汙水漫流至周邊土壤（rǎng），形成約3公頃的滲坑。監測結果顯示，排放口直排廢水和汙水坑廢水多項重金屬（shǔ）嚴重超標。
這是此次執（zhí）法檢查中，執法（fǎ）檢查組在廣東省東莞市虎門鎮電鍍（dù）印染基地（dì）東片（piàn）區看到的景象，讓檢查組人員深（shēn）感震（zhèn）驚。
報告指（zhǐ）出，2018年，全（quán）國主（zhǔ）要江河、湖泊（bó）、近（jìn）岸海域水質穩中向好，水環境質（zhì）量持續改善。但法律實（shí）施不到位的問題（tí）還較突出，從總體上看，我國水生（shēng）態環境狀況不容樂觀。
報告明確指出了法律實施不到位的問題，一些問題就在香蕉影视身邊，嚴重影響了人民群眾（zhòng）的生活（huó）質（zhì）量和獲得感（gǎn）。
部分黑臭水體整（zhěng）治滯後。在安徽蕪湖，鏡湖區老鐵路輪渡所、肉聯廠職工宿舍和福祿商城及周（zhōu）邊居民區產生的生活汙水未經處理，直接排入明渠，造成水體嚴重黑臭。發黑發臭的水就在居民樓旁邊。
城鎮生活汙水處理短板明（míng）顯。檢查（chá）發現，城鎮環境基礎設施建設特別（bié）是汙水處理配套（tào）管網建設欠賬多（duō）、維（wéi）護不力（lì），資金缺口大。四川省仁壽縣視高鎮本應於2018年12月底（dǐ）前建成的第二汙水處理廠，目前仍在建設中，造成大量生活汙水（shuǐ）直排，嚴重汙（wū）染泉（quán）龍（lóng）河，視（shì）高鎮斷麵水質為劣V類。
報告指出，工（gōng）業領域的結構性（xìng）汙染問題突出。第三方評估報告指出，我國工業汙染排放總量高，經濟發展相對落後地區以及精細化工（gōng）等分散性行業超標排（pái）放比較（jiào）普（pǔ）遍。
切實壓（yā）實防治水（shuǐ）汙染、保護水生（shēng）態的法律責（zé）任
北京公眾（zhòng）環境研究中心主任馬軍說，新修改的水汙染防治法從2018年起開始實施，進一步加大了違（wéi）法（fǎ）排汙（wū）的處罰力（lì）度，但現在法律實施中仍有一些問題。
報告指出，違法行為懲處（chù）不到位，一些地方執法、司法中還存在失之於寬、失之於軟等現象。排汙企業“違法成本低、守法成本高”的問題突出，法律的權威性、威懾力還沒有得到充分發揮。
執法檢查組加強抽查暗訪，發現多家企業偷排有毒有害廢水，涉嫌環境汙染犯罪。天津市一家公司汙水處理設施總排口鋅排放濃度超標（biāo）5.3倍;河南潢川縣一（yī）些畜禽屠宰加工企業沒有安（ān）裝在線自動監測監控設備，企業汙水存在偷排直排現（xiàn）象。
防治水汙染、保護水生態，責任不隻（zhī）在企業身上，政府及相關部門都（dōu）有相應的（de）法律責任。水汙染（rǎn）防治法明（míng）確規定，地（dì）方各級人（rén）民政府對本行政區域的水環境質量負責，應當及時采取措施防（fáng）治水汙染。
專家指出，實際上，一些地方政府責任落實不到位，水汙染防治標準（zhǔn）和規劃執行不到位，水汙染防治監（jiān）督管理製度落實不到位。這幾個（gè）“不到位”也成為製約水汙染（rǎn）防治成效（xiào）的障礙。
報告指出，河長製從“有名（míng）”到“有實”還有較大差距（jù）。目前，全國31個省(區、市)都依法建立了河(湖)長製，明確省市縣鄉村五級河長120多萬名，逐步壓實地方各級政府責任。
然而（ér），趨勢向好，問題仍存。執法檢查（chá）組（zǔ）人員表示，目前存在河長法律責任和考核機製不完善、河長督促有（yǒu）關部門履行職責缺乏剛性手段、河長履職（zhí）能力和水（shuǐ）平不夠（gòu）的問題。
推動形成全社會共同守護碧水的強大合力
成都天府新區第一汙水廠（chǎng）采用下沉式再生水係統，廠區地麵（miàn）公園鳥語花香，流水潺潺。來晨（chén）練和夜跑的居民甚至不知道他們的腳下有一座汙（wū）水廠。
在執法檢查組召開（kāi）的座談會上，汙水廠的投資運營方——中國水環境集團有（yǒu）限公司董（dǒng）事長侯鋒表示，汙水處理廠的水質水量通過（guò）在線監測實時傳輸至政府（fǔ）監管部門並自覺對群眾開放（fàng），是企業義不容辭的責任。
他同時表示，相關企業和科研機構要加強（qiáng）水汙染防（fáng）治新技術的（de）研發，在生活汙水低成本高標準處理等領域，開展聯合技術攻關。
打好碧水保衛戰，報告也開出了“藥方”：強化法定重點領域和重點問（wèn）題（tí）的治理，突出抓好城鄉飲用水安全保障，強化工業集聚區（qū）汙染（rǎn）治理（lǐ），加快補（bǔ）齊城鎮汙水管網建設短板，推進農業和農村水汙（wū）染防治等。此外，要堅持係（xì）統治（zhì）汙，依法構建水環境（jìng）治理體係（xì）。依法強化水汙染防治科技支撐（chēng）等。
“防治水汙染、保護水生態是全民行動。”國家生態環境保護專家委員會委員、天津大學法學（xué）院院長孫佑海說。
他建議，打好碧水（shuǐ）保衛戰，一方麵要強化法律責任落實（shí），另一方麵也要（yào）按照整體性治（zhì）理（lǐ）的理念，充分調（diào）動全社會的力量，既包括公眾的積極性，也要協調各個部門（mén）的利益，形成治汙合力。
