來源：新華網

新一輪中央生態環境保（bǎo）護督察，正緊鑼密鼓開展！

7月（yuè）10日（rì）至15日，第二輪（lún）第一批8個中央生態環（huán）境保護督察組陸續進駐，分別負責對上海、福建、海南等6省（shěng）(市)和中國五礦集團有（yǒu）限公司等2家中央企業開展督察。一個引人矚目的變化是，新一輪督察明確把落（luò）實新發展理念、推（tuī）動高質（zhì）量發展（zhǎn）作為督察（chá）內容（róng）。截至8月5日，各督察組向被督察地方（fāng）和（hé）央企轉（zhuǎn）辦（bàn）13267件有效舉報，已有4069件群眾舉（jǔ）報辦結（jié）。

外部環境複（fù）雜嚴峻，經（jīng）濟麵臨下（xià）行壓力——在這樣的形勢下，我國推進綠色發展（zhǎn）的決心依然堅定不移。

習近平總書記強調：“要（yào）保持加強生態文明（míng）建設的戰略定力。保護（hù）生態環境和發展經濟從根本（běn）上講是有機統一、相輔相成（chéng）的。不能因（yīn）為經濟發展遇到一點困難，就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環境換（huàn）取經濟增長的（de）念頭，甚至想方設法突破生態保護（hù）紅線。”

堅決打（dǎ）好汙染（rǎn）防治攻堅戰，積極應對氣候變化，堅決將洋（yáng）垃圾擋在國門之外，加速推行垃圾分類製度，加快建立以（yǐ）國家公園為主體的自然保護地體係……我國正努（nǔ）力（lì）推動（dòng）經濟發展和（hé）生態文（wén）明建（jiàn）設同步邁上新台階。

當前我國（guó）綠色發展（zhǎn）總體形勢如何？為什麽加強生（shēng）態環境保護（hù）建設必須“不（bú）動搖、不鬆勁、不開口子”？怎樣建設人與自然和諧共生的現代（dài）化？記者進（jìn）行了多（duō）方調研采訪。

綠色發展（zhǎn）勢頭穩健——

我國（guó）生態文明建設進入快車道，在經濟持續增長的同時，環境質量穩中向好

林木綠意盎然，蘆葦昂首挺立，鳥兒振翅飛翔……這裏是河北省張家口市懷來縣官廳水庫國（guó）家濕地公（gōng）園。

官廳水庫位於懷來縣與北京市延慶區交界處，22年（nián）前，因為水質汙染退出北京飲用水水源地之列。按（àn）照北京城市總體規劃，到2035年（nián）將恢複官廳水庫飲用水源功能。懷來縣2017年開始實施國家濕地公園項目（mù），作為全縣“一號工程”力（lì）推。土木鎮黑（hēi）土窪村村民（mín）戴富強開的餐館生意紅火，他樂嗬嗬地說：“現在的賣點就（jiù）是濕（shī）地公園的風景！”

神州大地，隨（suí）著生態文明建設進入快車道，天更藍、山更綠（lǜ）、水更（gèng）清的景象，不斷展現在人們眼前（qián）。

生態環境部發布的《中國空（kōng）氣質量改善報告(2013－2018年)》顯示，2018年，全國GDP較2013年大幅增長，同時大氣汙染物濃（nóng）度大（dà）幅下降，大氣汙染防治重點區域京津冀、長（zhǎng）三角、珠三角PM2.5年均濃度分別下降48%、39%、32%。微信朋友圈中，“吐槽”霧（wù）霾的越來越少，“曬”藍天白雲（yún）的越來越多。

“退牧還草後，草原的變化很大！下雨（yǔ）多了，草長高了，野生動物（wù）也多起來了。”青海省治多縣立新鄉葉青村村民多吉（jí）才仁讚（zàn）不絕口。美國航天局（jú）等機構根據衛（wèi）星數據進行的（de）研（yán）究（jiū）表明（míng），全球2000年到2017年新增綠化麵積中，約1/4來自（zì）中國，中國貢獻比例居首。目前，全國共（gòng）建立各類自然保護區2750個（gè）。

“中國積極參與和引導應對氣候（hòu）變化國際合作，成為全球生態文（wén）明建設的重要參與者、貢獻者和引領者，體現了深度參（cān）與全球治（zhì）理、打造人類命運共（gòng）同體的責任擔當。”國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任（rèn）徐華清說。最新數據顯示，2018年，中國（guó）單位（wèi）GDP的二氧化碳排放比2005年下降約46%，提前完成（chéng）對外承諾的到2020年碳強度下降40%－45%的目標。中國正積極（jí）推進“一（yī）帶一路”綠色發展國際（jì）聯盟和生態環保大數據服務平（píng）台建設（shè），和世界各國共同（tóng）落實聯合國2030年可持續發展議程。

沉甸甸（diàn）的綠色發展成績單，來之不易。

黨（dǎng）的十（shí）八大（dà）以來（lái），生（shēng）態文明（míng）建設納入國家發展（zhǎn）總體布局，建設美麗中國成為人民心向往之的奮（fèn）鬥目標。“對（duì）生態文明建設的認識和實踐都發生（shēng）了曆史性（xìng）、轉折性、全局性變化。”生態環境部環境與經濟政策研究中心主任吳舜澤表示，“思想認識程度（dù）之深前所未有，汙（wū）染治理力度（dù）之大前所未有，製度出台（tái）頻度之（zhī）密前（qián）所未有（yǒu），監管執法尺度之嚴前所未有，環境（jìng）質量改（gǎi）善速度之快（kuài）前所未有。”

“我國主要汙染物排（pái）放總量快速增加的態勢得（dé）到遏製，主要汙染物排放漸次達到（dào）峰值，或進入平台期。按照‘環境庫茲涅茨曲線’的分析框架，對比發達國家環境改善曆程，我國近年來已經跨越了（le）‘環境拐點’，環境質量總（zǒng）體上進入穩中（zhōng）向好的階段。”國務院發展研究中心資源與環境政策研（yán）究所環境政策研究室主任陳健鵬分析。

“環境庫茲涅茨曲線”假（jiǎ）說認（rèn）為，汙染物排放和（hé）經濟發（fā）展之（zhī）間存在類似“倒U形（xíng）”的曲（qǔ）線：汙染物排放隨著經濟的發（fā）展先增後減，即當經濟發展到某一水（shuǐ）平（píng）時環（huán）境汙染程度達到最高，而後經濟繼續發展，環境汙染卻（què）隨之下降，環境（jìng）質量逐漸變好（hǎo）。

“從國際比較視角看，與先行國家相比，標誌性汙染物達峰時我國人均GDP水平更低，治（zhì）汙減排體現出（chū）一定的‘超前性’。”陳健鵬說，“盡管（guǎn）我國汙染物排放總體上已跨越峰值，但仍然遠（yuǎn）超環境容量，在大幅度削減後才能（néng）實（shí）現環境質量根本（běn）性改善，這需要一個長期過程。這也意味（wèi）著近中期環境汙染形勢仍十分嚴峻和複雜（zá）。”

多位受訪專家認為，我（wǒ）國經濟增長和汙染物排放正逐步（bù）“脫鉤”，這也是我國環（huán）境保護與經濟增長再平衡的重（chóng）要階（jiē）段。

綠色發展保持定力——

不動搖、不鬆勁、不開（kāi）口子，跨越汙（wū）染防治和環境治理的重要關口

小康全麵不全麵，生（shēng）態環境質量很關鍵。

“在我（wǒ）國經（jīng）濟由高速增長階段轉向高質量發展階段過程中，汙染防治和環境治理是需要（yào）跨越的（de）一道（dào）重要關口。香蕉影视必須咬緊牙關，爬過（guò）這個（gè）坡，邁過這道坎。要保持加強生態環境保（bǎo）護建設的定力，不（bú）動搖、不鬆勁、不開口子。”習近平總書記的話語，鏗鏘有力。

綠色發展，這（zhè）是滿足（zú）人民群眾日益增長的優美生（shēng）態環境需要的緊迫之舉（jǔ）。

“太快了，環（huán）保和公安都（dōu）來了（le），沒想到香蕉影视的訴（sù）求這麽快就解決了！”內蒙古包頭市昆都侖區王家圪旦村的李（lǐ）女士，向12369環保舉報熱線反（fǎn）映情況後，附近一家偷（tōu）排廢水的選礦企業立馬被關停。包頭市生態環境局局長李曉陸說：“包頭市（shì）全（quán）力打好汙染（rǎn）防治攻堅戰，不斷完善24小時信訪舉報平台和（hé）‘生態環境+公安’聯動機製，確保人民群眾合理訴求得到及時解（jiě）決。”

中國特色社會主義進入新時代，我（wǒ）國社會主要矛盾已（yǐ）經轉化為人民日益增長的美好（hǎo）生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。“人民日益增長的優美生態環境需要是人民美好生活需要的重（chóng）要（yào）內容，但目前我國的優質生態產品供給還存在明顯不足。”中國社會科學院學部委員、城市發展與環境研究所（suǒ）所長潘家（jiā）華說，“必須加快綠色發展步伐，加快（kuài）補齊（qí）生態環境短（duǎn）板，不斷（duàn）增強人民群眾的獲得感（gǎn）、幸福感、安全感。”

綠色發展（zhǎn），這是構建高質（zhì）量現代化經濟體係（xì）的必然要求。

15個廢棄可樂瓶能做什麽？在位於（yú）浙江省海鹽縣（xiàn）的海利環保科技股份有限公司，這些瓶子經過先進技術裝備處理，變成再生聚酯差別化長絲，能夠成為一條漂亮裙子的原材料。

“目前（qián）香蕉影视一年可以（yǐ）讓100億個廢舊飲料瓶（píng）‘鳳凰涅槃’。”海利環保公司董事（shì）長方光明介紹。

2017年以來，海鹽（yán）縣進一步（bù）騰籠換鳥、轉型升級，關（guān）停“低小散（sàn）”企業3700多家，新興產業迅猛發展，資源節約型、環境友好型企業大展身手。“香蕉影视努力走出一條以生態優先、綠色發展為導向的高（gāo）質量發展新路子，建設產業優質、環境優美（měi）、生活優雅的濱（bīn）海城市。”海鹽縣委書記陳玲芳說。

環（huán）境（jìng）經濟學的研究認為，適當的環境監管會促使企業進行更多創新活動，從而提升生產能力，提高產（chǎn）品質量，增強競爭力。大量實證分（fèn）析也證實，適當的環境監（jiān）管有利於促進經濟增長。“一些產業結構偏重的地方加強環境監管，對經濟會有一定影響，但這種影響是局部的、短期的（de），受影響的主要是高耗能、高汙染行業。”吳舜澤認（rèn）為，“堅持綠色發展、加強環境監管，是推動產業結（jié）構（gòu）優化升級、經濟高質量發展的重要推手。”

綠色發展，壯大了環保產業等綠（lǜ）色產業，為經濟（jì）增長提供了（le）重要新動能。

近年來，我國持續（xù）開展生（shēng）態保護和環境治理（lǐ），有力推動綠色產業發展。國家統計局發布的數據顯示，今年上半年，生態保護和環境（jìng）治理業投（tóu）資同比增（zēng）長48%，比全部投資（zī）快42.2個百分點。“中國環保產業協會的測算數據顯示，今年上半年，全行業營業收入約為6845億元，同比（bǐ）增（zēng）幅約為8.7%，呈現良好發展態勢（shì）。”中國環保產業協（xié）會副（fù）會長、秘書長易斌（bīn）說。

寬敞整潔的車（chē）間裏，一（yī）桶（tǒng）桶“水漆”源源不斷生產出來。在（zài）緊鄰（lín）雄安新區的河北省保定市徐水區，晨陽（yáng）水漆建（jiàn）成了產能達（dá）125萬噸的全球最大全水漆製造基地。使用以水為稀釋劑的水漆替代傳統溶劑型油漆，能大幅減少揮發性有機物排放。“這座綠色（sè）工廠與同等規模的油漆廠相比，一年可（kě）減少揮發性有機物排放100萬噸。2015年以來，水（shuǐ）漆產銷量連年翻番。”晨陽（yáng）水漆（qī）技術總工胡中源介紹。

“中國生態文明建設進入快車道，為環境產業發展開辟了更廣闊的空間。”全國工商聯環境商會會長趙笠鈞認為，“環（huán）境產（chǎn）業供給（gěi）側正在從過去單一、獨（dú）立的末端治理、單元治理，向提供更多生態公共產品和公共服務迭代升級。提升品質，加強創（chuàng）新，環境產業將為社（shè）會創造更大（dà）價值。”

綠色發展前景可（kě）期——

加（jiā）快構建生態文明體（tǐ）係，把綠水青山就是金山銀山的理念落到實處

綠色發展，知易行難。在經濟麵臨下行（háng）壓力的時候，怎樣牢牢守（shǒu）住生態環境保護的紅線？受訪者表示，必須加快構建生態（tài）文明體係，打好綠色發展組合拳，切實踐行綠水青山就是（shì）金（jīn）山銀山的理（lǐ）念。

一手抓製度（dù）設計，一手抓落（luò）細落實（shí），綠色發展生根見效（xiào）。

夏（xià）日（rì）炎炎，山西太原鋼鐵公司廠區內（nèi），超低排放升級改造項目緊鑼密鼓開展。“看不見汙染、聽不見噪聲、聞不見異味，排放濃度和總量雙控合格”，太鋼正全力打造這樣的綠色鋼鐵企業。今年4月，生態環境部、國家發改委等聯合發布《關於推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》，各（gè）地鋼鐵企業陸續開展提標改造，藍天保衛戰將再下一城。

一分部（bù）署，九分落實。近年來，生態文明建設頂層設計逐步完善，為綠色發展提供了有力支撐。各地區各部門的製度、規（guī）劃、工程、項目中，“綠（lǜ）色”成為關鍵詞。“經過這幾（jǐ）年不（bú）懈努力，綠色發展各方麵的條件已基本具備。”複旦大學（xué）環境經濟研究中心副主任李誌青認為（wéi），“未來還要層層壓實生態環境保護責任，不（bú）折不扣（kòu）地加以落實，讓各項製度落地生（shēng）根（gēn）見效，啃下一個又一個‘硬骨頭（tóu）’。”

一手抓（zhuā）治汙攻堅，一手抓統籌兼顧，綠（lǜ）色（sè）發展穩步推進。

“我打算谘詢一下有沒有適合香蕉影视的治理方案。”點開江蘇省生態環（huán）境廳“企業環保接待日”頁麵，南京佳茂食品廠總經理劉漢來很快填好預約時間等。江蘇省生態環境廳從去年10月開始（shǐ），定期設（shè）立接待日，已接待40多家企業，釋疑解惑，提供服務。

去年底召開的中央經濟工作會議提出：“打好（hǎo）汙染防治攻堅戰，要堅守陣地、鞏固成果，聚焦做好打贏藍天保衛（wèi）戰等工作，加大工作和投入力（lì）度，同時要統籌兼顧，避免處置措施簡單粗暴。要增強服務意識，幫助企業製定環境治理解決方（fāng）案。”各（gè）地（dì）各部門紛紛行動起來，既嚴格監（jiān）管，又周（zhōu）到服務。今年5月啟動的新一輪藍天保衛戰重（chóng）點區域強化監督團隊，更名為“強化監督定點幫扶工作組”，成員包括負責定點幫扶的生態環境部各司局工作人員等，工作組背後還有強（qiáng）大技術團隊支撐。

“對合規以及有（yǒu）意願合規的（de）企業提供服務與支持，是環境保護工作的題中應有之義。”中（zhōng）國工程（chéng）院院士、生態環境部環境規劃院（yuàn）院長王金南認為，“打好（hǎo）汙染防治攻堅戰、改善環境質量，勢（shì）必要（yào）對落後產能、落後產業結構做出相應調整，在這個過程中，既要保持加（jiā）強生態環（huán）境保護的定力，也要處理好發展和保護的關係。”

一手（shǒu）抓生態治理，一（yī）手抓綠色產業，綠色發展前景可期。

安徽（huī）旌德，空氣清（qīng）新，滿山青翠。森林覆蓋率達69.2%，PM2.5年均濃度為27微克/立（lì）方（fāng）米，這裏良好的生態環境得益於持續的生態環境治理，也得益於近年來以健康產業為主導產業的（de）發展思路。“旌德依托綠水青山培育新的（de）經濟（jì）增長點，呈現（xiàn）良好發展態勢。今年1至5月，全縣戰略性新興產業產值增長12.3%。”宣城市委常委、旌德縣委書記周密介紹。

在不久前舉行的中國環境與發展國際合作委員會年會上，中國政策科學研究會執行會長鄭新立表示，據（jù）估算，2018年我國綠色經濟產值約為6萬億元；預計到2025年達到12萬億（yì）元，約占GDP的8%；到2035年，有望達（dá）到GDP的10%以上。“在綠色發展的時代潮流中，對環保等綠色產（chǎn）業應繼（jì）續給予多方扶持，使有實（shí）力的企業有更多施展拳腳（jiǎo）的機會，在改善環境質量的同時（shí），助推經濟增長。”北京清新環境（jìng）技術股份有限公司（sī）總裁張根華（huá）建議。

“生態治理，道阻且（qiě）長，行則將至。”保持加強（qiáng）生（shēng）態（tài）文明建設、推（tuī）進綠色發展的戰略定力，奮力躍（yuè）上一個個新台階（jiē），百姓富、生態美的美麗中國將漸行漸（jiàn）近！