來源：經（jīng）濟日報

2018年1月（yuè）份，中辦、國辦印發了《農村人（rén）居環（huán）境整治（zhì）三年（nián）行動方案》。截至目前，三年（nián）行動方案實（shí）施進程過半，全國80%以（yǐ）上行（háng）政村的（de）農村生活垃圾得到有效處理。《行動方案》隻是一個啟動方案，先讓老百姓享受到幹淨整潔的（de）村莊環境（jìng），最終（zhōng）目標是建立生態美、風貌美、環境美、風尚美、生活美的美麗鄉村——

自5月中旬以來，農業農村部先後向各地通報（bào）了（le）3批農村（cūn）人居環境整治問題。截（jié）至7月上（shàng）旬，第一批涉及23個省份的81條問題線索，核查屬實或部（bù）分屬實的問題（tí）已有49條得到整改。

2018年1月（yuè）份，中辦、國辦印（yìn）發了《農村人居環境整治三年行動方案》(簡（jiǎn）稱《行動方案》)。截至目前，三年行動（dòng）方案實施進程過半。當前，農村人居環境整治進展如何?如何破解（jiě）農村廁所革命、生活垃圾汙水治理等重點任務麵臨的難題（tí）?記者進行了采訪。

廁所革命：讓“方便”更加方便

小康（kāng）不小康，廁所是一樁。農村廁所革命是農村人居環境整治的當頭炮。很多經（jīng）常往來城鄉間（jiān）的人們感受到，現階段，城鄉居（jū）民生活水平差距大，不僅體現（xiàn）在收入差（chà）距上，更體現在（zài）生活環境上。比如，廁所不（bú）衛生、不方便、不能用、用不上，成為當前（qián）農民生活質量不高的突出表現。

在農業農（nóng）村部副（fù）部長餘欣榮（róng）看來，農（nóng）村推動改廁就是一場革命，改變（biàn）的是農民千百年來的傳統習慣（guàn）和生活方式（shì）。主要有3項具體任務：一是（shì）推進農村戶（hù）用衛生廁所改造。科學確定農村廁所建設改造標準，推廣適應（yīng）地域特點、農民群眾能夠接受（shòu）的改廁模式，讓農民既用得（dé）好又用（yòng）得起;二是加強農村（cūn）公共廁所（suǒ）建設。在人口規模較大村莊配套建設公共廁所;三是廁所糞汙處理。“廁（cè）所革命”的核心是糞汙處理，推進糞汙的無害化（huà）處理（lǐ）和資源化利用。

記者了解到（dào），農村改廁並不像城裏一樣，裝個馬（mǎ）桶就萬事大吉了。比如，有的（de）地方是高寒地區，冬天零下二三（sān）十攝氏度（dù），農村廁所大部分又建在戶外，所以改廁就必須考慮如何防凍，不能簡單統一推廣（guǎng）使（shǐ）用水衝式廁（cè）所。農村廁所改造不是建起來就萬（wàn）事大吉了，還要用起（qǐ）來、管起（qǐ）來。比如，有的地方沒有建設化糞池或配套汙水管網，農戶家（jiā）雖然廁所改好了，但將（jiāng）糞汙直接排到了室外，家（jiā）裏幹淨了，村莊公共環境卻汙染了。

為破解戶改難（nán）題，吉林省長春（chūn）市九台區通過技術創新，使群眾變“要我改”為“我要改（gǎi）”。九台區屬東北寒（hán）冷地區，冬（dōng）季冰凍期較長。當地把防凍省水作為改廁的主攻方向。九台區委副書（shū）記於海山說，經多方征求意見後，決定廁具地下部分采用罐裝三格式化糞池，便器采用新型節水陶（táo）瓷材料，單次衝水量（liàng）大幅減少，省水防凍。這打消了改廁過（guò）程中群（qún）眾“傳統習慣（guàn）不想改、刨牆破土不願改、擔心效（xiào）果不敢改”的顧慮。

垃圾治理：盡量做到無害（hài）化

隨著農民生活水平不斷提高，農村生活垃圾（jī）種（zhǒng）類越來越多，產生量也越來越大。目前，全國80%以上行政村的農村生活垃圾得（dé）到有效處理，屬於農村人居（jū）環境整治進展比較快的一項任務。不過，有的地方中心村和道路沿線垃圾治理情況較好（hǎo），但偏遠地區、背街小巷還不（bú）行;有的地方雖然把農村生活垃圾都收集起來了，但處理不到位，存在隨意傾倒堆放（fàng）、簡單挖坑填埋的情況;有的地方搞突擊式整治，沒有（yǒu）建立起（qǐ）村莊保潔（jié）機製，人（rén）員和保潔（jié）經費（fèi）缺保障，導致髒亂差問題出現反複。

專家說，目（mù）前，很多地方推行“村收集、鎮轉（zhuǎn）運、縣處理”模式，取得了比較好的成效，但（dàn）在實踐中也（yě）要避（bì）免兩種情況：一種情況是（shì），避免把所有垃圾都運到城裏去。我國農村生活垃（lā）圾總量與城市大體相當，如果都運到（dào）城（chéng）裏處理，城市的處理設施（shī）根本無法承受。另一種情況是，避免“一刀切”。對於一些偏遠（yuǎn）分散、交通不便的村莊，可（kě）以就近就地（dì）減量處理，做到垃圾不出村，處（chù）理時盡量做到（dào）無（wú）害化。

“與城市不同，農村有自身特點，餐廚垃圾、果皮果渣、枯枝爛葉等有機廢棄（qì）物，可以通過（guò）堆肥發酵處理變成有機肥用於農業生產。”中（zhōng）國農科院農經所資源環境研究室主任朱立誌表示，要加強農村垃圾的（de）資源化利用。實際上，可回收（shōu）垃圾在（zài）生活垃圾中占有相當的比重，如果能充分利用起來，將（jiāng）是一（yī）筆很大的財富。

河北（běi）省邱縣開展“塑料（liào）垃圾換雞蛋”活動，30個廢舊塑料袋可以在村裏的垃圾兌換（huàn）超市換1個雞蛋。在安徽省黃山市黃山區，村民撿拾50個煙頭可以換一袋醬油。中國社科院農村（cūn）發展（zhǎn）所研究員於法穩認為，可以借鑒有關地方經驗，建立完（wán）善村規民約，納入農（nóng）村環境（jìng）衛生等要求，深化農民自我教育、自我管理。通過提高農民的認知水平，建立有（yǒu）效的參與機製，使廣大農民參（cān）與農村人居環境（jìng）整治全過程，成為建設美麗宜居鄉村的主體。

長效機製（zhì）：保障穩定經費來源

“總體看，農村人居（jū）環境整治各項重（chóng）點任務正穩步（bù）推進。”農業農村部農村社會事（shì）業促進司司長（zhǎng）李偉國介紹，目前全國80%以上（shàng）行（háng）政村的農村生活垃圾得到（dào）有效處理，近30%的農戶生活汙水得到處理，汙水亂排亂放現象明顯（xiǎn）減少;2018年全國完（wán）成農村改廁1000多萬戶（hù），農村改廁（cè）率超過一半，其中六成以上改成了無（wú）害化（huà）衛生廁所（suǒ），受到了農民群眾的普遍歡迎。據最近統計調度，今年（nián）上半年，全（quán）國新開工建設農村生活垃圾處理設施5萬多座，農村生活（huó）汙水處理設施8萬多座，新開工農村戶廁改（gǎi）造（zào）1000多萬戶。

長期以來，一些地方（fāng）認為自身基礎條件較差，財政實力較（jiào）弱，還不具備全（quán）麵推進（jìn）農村人居環境（jìng）整治的條件。農業農村部計劃財務司二級巡視員王衍說，農村人居環（huán）境整治是中央財政（zhèng）農業投資的重點領域，目前已啟動（dòng）了3項政策：一是農村廁所革命的整村推進（jìn）獎補試點。中央財政從今年開始，利用5年時間對地方的農村廁所革命進行支持。今年安排70億元，惠及超過1000萬農（nóng）戶;二是農村人居環境整治整縣推進（jìn）工程。中央預算（suàn）內投資安排（pái）30億元，以中西部為主，遴選（xuǎn）141個縣，以縣為單位加快（kuài）補（bǔ）齊農村人居環境設施短板（bǎn）;三是啟動督查獎勵政策，對整治成效明顯的19個縣給予獎勵，每個縣2000萬元。

業內人士表示，要引導各地建立健全村莊長效保潔（jié）機製，有（yǒu）條件的地方（fāng）建立健全城（chéng）鄉統一（yī）的保潔（jié）機製，保障穩定的經（jīng）費（fèi）來源，建（jiàn）立保潔隊（duì）伍（wǔ），一把掃帚掃到底。據了解，江西省蘆溪（xī）縣啟動市（shì）場化第三方治理（lǐ），推進城鄉環境綜合整治。該縣按照（zhào）服務農村人口每人每年95元的標準落實農村生活垃圾專（zhuān）項經費，由專門的環衛公司（sī）負責農村生活垃圾治理工作（zuò）。目前，各環衛公司已投入852萬（wàn）元新增轉運壓縮車輛、小型作業車等，按服務人口3‰標準聘用保潔人員881人，全縣農村（cūn）生活垃圾治理實現市場（chǎng）化運作。

農村人居環境整治（zhì）是一（yī）項長期任務，最終目標（biāo）是建立生態美、風貌美、環境美（měi）、風尚美、生活美的美麗鄉村。“《行動方（fāng）案（àn）》明確了3年的目標任務，但這隻是一個啟（qǐ）動方案，先讓老百姓走上（shàng）平坦（tǎn）路、用上衛生廁所、擺脫髒亂差、享受到幹淨整潔的村（cūn）莊環境，再循（xún）序漸進、逐步深入。以後，香蕉影视還會有若（ruò）幹個行動計劃，要一（yī）件事（shì）情接著一件事情辦，一年接（jiē）著一年幹，全麵提升農民群眾的幸（xìng）福感。”餘欣榮說。