來源：中國財經報

2018年，中央財政緊緊圍繞汙染防（fáng）治攻堅戰確（què）定（dìng）的幾場標誌性戰役，著力在（zài）增投入、轉方式、建機製上下功夫，不斷加大對汙染防治攻堅戰的財政支持力度。

一是支持打贏藍天保衛戰，推動京津（jīn）冀及周邊等主戰（zhàn）場空氣質量明顯改善。推（tuī）進北方地區冬季（jì）清潔采暖，擴（kuò）大（dà）試點城市範圍，安排138億元，將“2+26”通道城市全部納入試點支（zhī）持範圍,考慮北京冬奧會空氣質量承諾，將張家口市納入試點,有序將汾渭平原部分城市納入試點。支持重點區域綜合性大氣汙染防治，充分考慮柴油貨車汙染治理、應對重汙染天氣等工作（zuò）任務，安排62億元支持京津冀、長三角等重點區域省份落（luò）實好大氣汙染防治主體責任，並向（xiàng）河北省等（děng）任務量大、財力困難的省份傾斜。

二是支持實（shí）施碧水保（bǎo）衛戰，促進水生態環境持續改善（shàn）。出台長江經濟帶生態保護修複獎勵（lì）政策（cè），安排資（zī）金50億元，支持相關（guān）省份省際間及省（shěng）域內橫向生（shēng）態補償機製建設，2018年推（tuī）動雲貴川、蘇皖、渝湘黔在赤（chì）水河等流域建（jiàn）立橫向生態保護機製。支持重點流域、區域開展水汙染防治，安排資金100億元（yuán），加大對南水北調工程水源區、遼河、黃河等重點流域的支持力度，實施水源地保護、水體富營養化治理（lǐ）、重點流（liú）域生態修複等工作。支持實施黑臭水體治理，選拔確定了邯鄲、長（zhǎng）治、長春（chūn）等首批20個示範城市實施黑臭水體治理激勵政策，中央財政給予梯級獎勵，安排40億元，鼓勵盡（jìn）早銷號。實施中西部（bù）汙水處理設施提質增（zēng）效支持政（zhèng）策，安排10.5億元，引導地方加快補齊城（chéng）鎮汙水收集和處理設施短板。同時，加大渤海綜合治理力度，調整海島及（jí）海（hǎi）域保護資金使用（yòng）範圍，先期安排啟動資金10億元，將（jiāng）渤海（hǎi）綜（zōng）合（hé）治理作為支持重點，堅持陸海統籌的原則，支持做好渤海岸線整治恢（huī）複（fù）、濱（bīn）海濕地保護和恢複、渤（bó）海入海排汙（wū）口提標（biāo）改（gǎi）造等工作。

三是支持實施淨土（tǔ）保衛戰，提高資金使（shǐ）用（yòng）效益。安排土壤汙染防治資金（jīn）35億元，全麵保障土壤汙染狀況詳查、先行示範區建設、土壤（rǎng）汙（wū）染治（zhì）理與修（xiū）複（fù）技術應用（yòng）試點，糧（liáng）食主產區土（tǔ）壤汙染防治（zhì）等工作，推動有效管控（kòng）農用地和城市建設用地土壤環境風險。考慮到當前土壤汙染現狀不清這個階段性特點，資（zī）金加大了對土壤汙染詳查的傾斜支持，今後待詳查結果出來後，預計（jì）修複治理、搬遷避讓等工作任務增加，屆時進一（yī）步研究（jiū）加大支持力度。

四是（shì）支持農業農村汙（wū）染治理，推動改善農村人居（jū）環境。按照（zhào）農村人居環境三年行動（dòng）方案，在落實地方（fāng）責任（rèn）基礎上，安（ān）排（pái）農村環境治理（lǐ）、農村綜合改革等方麵資金102億（yì）元，支持農村（cūn）人居環境改善，推動加快開展農村生活垃圾、汙水治理，解決廁所問題（tí）。支持調整農業投入結構，落實好綠色導向（xiàng）的（de）農業補貼政策，安排55億元，推動農作物秸稈綜合利（lì）用、畜禽糞汙資源化利用，支（zhī）持重金屬汙染耕地修複及種植結構調整，推廣旱作農業和地膜清潔生產技術，引導農民采取綜合措施調整農業投入（rù）結構。

五是遵循山水林田湖草是（shì）一個生態共同（tóng）體的重要原則，完善對重點生態功能區和重要生態屏障的支（zhī）持。完善重點（diǎn）生態功能區轉移支付製度，安排721億元（yuán），推動（dòng）地方增加優質生態產品供給。政策加大了對長江經濟帶等重點區域的支（zhī）持力度，並根據產（chǎn）業準入負麵清單落實情況（kuàng）和（hé）生態保護成效等，完善激勵約束機製。支持（chí）實施森林、草原、濕地保護，加（jiā）強生態係統保護修複（fù），安排1090億（yì）元。完善天然林保護製度，擴大退耕還（hái）林還草，實施新一輪草原生態保（bǎo）護補助獎勵政策。支持啟動大規模國土綠化行動，加強森林（lín）資源管護培育，推動國有林場林區轉型發展，推進荒漠化治理，強化濕地保護和恢（huī）複，加強生物多樣性保護。擴大山水林田湖草生態保護修複工程試點覆（fù）蓋麵，推動（dòng）實施一體化生態保護和修複，加強全局（jú）治理、係統治（zhì）理。安排重點生態保護修複資金100億元，在前（qián）兩批11個試點基礎上，再確定將雄安新區等14個試點納入支（zhī）持範圍，試（shì）點範圍基本涵蓋我國“兩屏（píng）三帶”重要生態功能區。

六是（shì）支持加快形成綠色發展方式，從源頭上降低汙染物排放（fàng）。完善有利於綠色發展的（de）稅（shuì）收、收費（fèi）、政府采購等政策，貫（guàn）徹落實（shí）環境保護稅法及其實（shí）施條例的相關規定，充分發揮環境保護稅（shuì）在保護和改善環境、減少汙染（rǎn）物排放方麵的促進作用。推進環境保（bǎo）護、節能（néng）節水項目和資源綜合利用企業所得稅優惠目錄的修訂工作。推廣水資源稅製度試點範（fàn）圍，分析評估試點效果（guǒ），總結試點經驗。完善汙水處理費政策，嚴格（gé）落實國家已明確的汙水處理費最（zuì）低征收標準，已達到（dào）最（zuì）低征收標準（zhǔn）的地方（fāng），要按照（zhào）補償汙水（shuǐ）處理和汙泥處置成本並合理盈利（lì）的原則（zé），進一步提高征收標準。初步建立政府綠色采（cǎi）購政策的基本框架，節能環（huán）保產品政府采購規模占同類產品政府采（cǎi）購規模的比（bǐ）例達到90%以上。

七是支持推動生態文明製度建設，加快（kuài）形成（chéng）有利於生態環保的（de）長效機（jī）製。強化對製度（dù）建（jiàn）設的支持措施，大力支（zhī）持大氣、水、土（tǔ）國家環境監測直管網建設運行，為決策和執法提供基礎支撐。保障環境（jìng）督察和執法巡查工作順利開展，督促地方政府、企業落實相關（guān）責任。推動生態環保、自然資源兩個領域的中（zhōng）央與（yǔ）地方財政事權和支出責任改革工作。同時（shí），對生態環保資金實施全麵績效管（guǎn）理（lǐ）製度，不斷完善（shàn）資源有償使用、生態（tài）補償等製度體係。

2019年，中央財政將繼續加大汙染防治攻堅戰的政策支持力度，緊緊圍繞實（shí）施標誌性戰（zhàn）役，確保投入力度與汙染防治任務（wù）相適應。積極引導地（dì）方各級財政加（jiā）大投入，強化工作監督、績效評價等手段，確保財政資金效益（yì）。支持健全生態環境保護的長效機製，合理界定中（zhōng）央與地方在汙（wū）染防治和生態文明（míng）建設方麵的（de）事權和支出責（zé）任，繼續強化（huà）對環（huán）境監測、監察執法（fǎ）體（tǐ）係的支持（chí），研究建立市場化、多（duō）元化的生態（tài）保護補償機製，推動生態環境質量進一步（bù）改善。