來源：北極星環（huán）保網

當前，在我國經濟發展進入新常態，許多傳（chuán）統行業增長放緩，部分行業出現產能過剩的情況下，而節（jiē）能環保（bǎo）產業等發展速（sù）度卻不減反增，節能減排降碳指標已（yǐ）經成為各級政府尤其是各省級政（zhèng）府工作（zuò）的一個（gè）目標（biāo）硬任務，並成為推進供給側結構性改革的一項重要內容。隨（suí）著國家“綠色化發展”的頂層設計，大氣十條、水十條的推進實施，以及土十條（tiáo）即將出（chū）台，大量企業和資金紛紛湧入環保市場，環保產業（yè）或將迎來發展“黃金（jīn）期”，正催生一個約10萬億的巨大節能（néng）環保市場。

致（zhì）金研究院針（zhēn）對環（huán）保行業（yè）進行了綜合（hé）的調研分析，本文從環保產業鏈及行業發展曆程為切入口，講解了環保行業的綜合情況。

1環保行（háng）業（yè）概念界定

1.1行業（yè）概念

環保行業是指在國民經濟結構中，以防（fáng）治環境汙染、改善生態環境、保護自然資源為目的而進行的技術產品開發、商業流（liú）通、資源利用、信息服務、工（gōng）程（chéng）承包等活動的（de）總（zǒng）稱。環保行業涉及節能環保技術裝備、產品和服務等，產業鏈長，關聯度大，吸納就業能力強，對經濟增長拉動作用明顯。

狹義上，環保產業指的（de）是在環境汙染控製與汙染物減排、清理以及（jí）廢棄（qì）物處理方提供設備和（hé）服務的行業，是相對於治理生產過程中排（pái）放的“三廢”(廢水、廢氣、固（gù）體廢棄物)的“末端處理”而言的,目前，這是環保產業的核（hé）心內容。廣義上，環保產業不僅涵蓋了狹義的內容，還包括產品（pǐn）生產過（guò）程的清潔生產技術（shù）和清潔產品。

1.2行業細分

經過30年的發展（zhǎn），我國（guó）環保產業目前已經成為涵蓋（gài）環保設備製造、環（huán）保工程、環境（jìng）保護服務、資源綜合利用等（děng）領域的綜合性產業。環保產業的主要細分領域包括空氣汙染、水處（chù）理及固廢處（chù）理等。

2環保行業產業鏈構成

2.1 環保產業鏈

在（zài）環保產（chǎn）業鏈上（shàng）遊，也就是環保研發和製造業產業。研發主要是高校和科研（yán）機構以及企業實驗室等。環保製造（zào）業以中小規模經（jīng）濟單位為（wéi）主，目前環保產品的性質（zhì）、結構、功能等方麵的差別不大，市場競爭比較激烈，企業之間圍繞價格、產品和服（fú）務質（zhì）量展開競（jìng）爭。

在環保產業下遊基本為運營階段，用戶以（yǐ）公共機構和業主方為主，是一個兼具買方和賣方壟斷勢（shì）力的市場，即買賣雙方都有向對方施壓（yā）的籌碼。對下遊賣方而（ér）言，企業核心競（jìng）爭力的關鍵在於其整合能力，既包（bāo）括對（duì）上遊供應商的整合，也包括對產品（pǐn）、項目、市場、資金以及技術等各要素的整合。

在水汙染防治領（lǐng）域，目前全國重點流域水汙染防治計劃項（xiàng）目的開工率明顯（xiǎn）提高，城市汙水（shuǐ）處理廠建設項目進度加快。在水處理技術與設備（bèi）方麵，生物法與物化法相結合，生物法中厭氧工藝與好氧工藝相結合，是（shì）處理工業廢水的發展趨勢，廢水（shuǐ）深度處理技術成為水處理技術比較活躍的（de）領域，城（chéng）市汙水處理設備向大型設備發展。

汙（wū）水處理和固廢處理是環保行業中最具投資價值的細分行業，工業汙水處理利潤空間較大的部分在產業鏈上遊，生活汙水處理在下遊，固廢處（chù）理在整個產業（yè）鏈上都有（yǒu）較大的利潤空（kōng）間。

2.2環保產（chǎn）業價值（zhí）鏈分析（xī）

根據環保產業價值鏈，目（mù）前環保產（chǎn）業的增值主要體現在創新研發和關鍵設備及使用（yòng）劑的（de）製造方麵。在工程安裝（zhuāng）方麵，環保企業（yè）基（jī）本（běn）是（shì）免費服務。後續的維護等服務基本是免費，隻有某些（xiē）零部件更換需要些許費（fèi）用，創造的價值很少。如果企業屬於工程運營，如汙水處理廠的運營，那麽（me）後續的收益是比較穩（wěn）定的。

3環保行業發展曆（lì）程

3.1 發展曆史

環保產業是為社會生產和（hé）生活提供環境產品和（hé）服務活動，為（wéi）防治汙染（rǎn）、改善生態環境、保護資源提供物質基礎和技術保障的產業。隨著中國經濟的持續（xù）快速發展和城市化與工業化進程的不斷加快（kuài），國家對環保產業發展日益重視，尤其改革開（kāi）放以來，各五年規劃(計劃)對環保事業和環（huán）保產業發展都有明確（què）的目標內（nèi）容，新出台的國家“十三（sān）五”規（guī）劃更是（shì）辟專（zhuān）章規劃（huá）綠色環保（bǎo）產業的發展（zhǎn）。

我國環保產業從20世紀70年代初開始起步，目前已進入快速發展階段，總體規模迅速擴大，產業領域不斷拓展，產業結構逐步（bù）調整，產業水平明（míng）顯提升（shēng），逐漸成為國民經濟新的支（zhī）柱產業。但當前環保產業發展也存在技術創新體係不完善、技術開發投入不足、市場不規（guī）範、法律法規不健全、財稅優（yōu）惠（huì）政策激勵力（lì）度有限、企（qǐ）業融資難度大等諸多（duō）問題。

3.2 發展階段

我國環保行業的發展主要經曆了以下（xià）四個階段：

萌芽階段：上世紀60年代中-1973年（nián）上世（shì）紀60年代中後期，我（wǒ）國在北方重工業城市設立“三（sān）廢”治理辦公室，開展了“三廢治理”工（gōng）作。這一時期，以重點（diǎn）工業領（lǐng）域為主，主要引入國外環保設備，同時開展小（xiǎo）批量試製，尚未有環（huán）境（jìng）保（bǎo）護的概念，環保產業自然也不存（cún）在。盡管如此，環保設備在生產過程中又是客觀存在的，並在治理“三廢”的過程中確實發揮了作用。

階段特點：開始研（yán）製汙染控製控製設備，環保產業尚在孕育（yù）過程中。

初步發展階段：1973-1989年（nián）1973年第一次全國環境會議確定了“環保32字方針”，標誌中國環境保工作事業起步，環保產業也由此誕生（shēng）。1979年《環境保護法(試（shì）行（háng）)》確定了環境保護的基本方針（zhēn）和“誰汙染，誰治理”的政策，從立法角度進行環（huán）境保護，增加了環保產業（yè）發展的推動力。1983年底召開的第二次全國（guó）環境保護（hù）會議，將環境保護作為中國的一項基本國策。此（cǐ）外，以《環境保護法》為代表的法律法規政策體係初步建立，為環保產業的發展奠定了堅實的製（zhì）度基（jī）礎。在相關環保政策的引導下，環保產業市場逐步建立並獲得發展，1988年，我國環保產業年產值38億元，實現利潤8.3億元。

階段特點：環保產業處於（yú）自發、無序狀態，產（chǎn）業（yè）市場狹小、技術（shù）落後，產（chǎn）品集中在“三廢”末端治理;通過政府強製性手段建立的環保產業市場，迫於政府命令而（ér）被動地發展。

穩步（bù）發展階段：1990-2000年（nián）1992年第一次全國環境保護（hù）產業工作會議召開，確定了中國環保產業發展的指導思想和基本方向。1996年《關於環境保護（hù）若幹問（wèn）題的決定》提出，大力推進“一控雙達（dá）標（biāo）”等工作。為適應環境保護新（xīn）形勢要求，國家對部分環保法律法規進行修訂，並出台了多項環境法（fǎ）律法規和環境標準。此外，國家加大了（le）對環境汙染治理的投資力度（dù），我（wǒ）國環保產業發展駛入快車道。到（dào）2000年，我國環保（bǎo）產業年銷售收入1689.9億元，利潤（rùn）166.7億元，比1988年分別增長了約43.5倍（bèi）和19.1倍，產業規（guī）模顯著壯大。

階段特點：環保產業逐步擴展到環保技術開（kāi）發、工程設計施工、環境谘詢等環保服務、“三廢（fèi）”綜合利用、自（zì）然生態保護等領域。環保市場以政府引導、企業自我發展和調整（zhěng）結合推動發展，產（chǎn）業初現規模。

快速發展階段：2001年-至今“十五”期間，國家采（cǎi）取一係列加強環境保護的對策措施，市（shì）場化機製（zhì）開始進入環保領域。“十一五”期（qī）間，把主要環（huán）境汙染物減排列入約束性指標，同時進一步製定了汙染治理和資源（yuán）綜合利用的相關（guān）政策法規，並將（jiāng）節能環（huán）保產業列為戰略性新興產業之首。“十二（èr）五”以來，國家環境政策持續加碼，同時進一步修訂和完善了相（xiàng）關的法律法規、環境標準（zhǔn）等，加強環境執法監（jiān）督，並進一步加大環境保護投資力度。由博思數據發布的《2016-2020年（nián）中國環保產業市場分析與投資前景研究報告》表明：2001-2012年，我國環保投資（zī）額年（nián）複合增長率在20%以上。2011年我國環保行業年營收約3.08萬億元，利潤2,777.2元（yuán），與2000年相（xiàng）比，產業總體規模明顯進一步擴大。

階段特點：環保產業內涵不斷豐富，領域進一步延展，逐步形（xíng）成綜合性行業，同時產（chǎn）業結構不斷調整（zhěng）優化。這一（yī）時期，仍以政府引導為主，但（dàn）市場機製在環（huán）保產業發展中的作用逐步顯現，環保產（chǎn）業的市場化進程在政（zhèng）策推動之（zhī）下正在加速。回顧我國環保產業（yè）的發展曆程，政（zhèng）府宏觀調控與市場機製的有機結合、環（huán）保產業法規政策的健全、環保產業技術創新體係的推進、環保（bǎo）產業領（lǐng）域多元化投融資改（gǎi）革措施的完善等都是當前環保產業發（fā）展值得借鑒（jiàn）的曆（lì）史經驗。

第一，政府宏觀調控與市場機製的有機結合（hé）是規範環保產業發展的重（chóng）要驅動力。隨著市場經濟體製的日臻（zhēn）完善，政府要引導環保產（chǎn）業走向社會化（huà）、市場化、專業化和企業化，推動（dòng）環保產業（yè）發展規模（mó）、水平的不斷提高。

第二，法規政策的健（jiàn）全是環保產業發展（zhǎn）的有力支撐。一國環保產（chǎn）業的發達程度與該國環境法規（guī）的（de）完善程度密切相關。要不（bú）斷健全環保（bǎo）產業法規政策，推動環保產業健（jiàn）康（kāng）發展。

第三（sān），技術創新是推動環（huán）保產業發展的關鍵因素。環保產業屬於技（jì）術密集型綜合性（xìng）產業，環保產品從設計（jì）開發之初，經過中間環節的生產過程（chéng）一直（zhí）到推向市場（chǎng），都強烈依賴科學技術（shù）的創新。加強環保科技成果共（gòng）享（xiǎng）平台建設、構建“政產學研”一體的環保技術研發體係、健全（quán）環保先進技術示範應（yīng）用的鼓勵性政策等，促進環保產業優化升級，是推動環保產業持續健康發展（zhǎn）的關鍵。第（dì）四，開辟多元化投融資渠道是促進環保產（chǎn）業（yè）發（fā）展的有力保障。一方麵，應完善政府投資體製，加大對環保領域的投資力度，確保涉（shè）汙企業的治理費用投入達到環境治理的需求。另一方麵（miàn），要鼓勵政府和社會資本合作（zuò），通過運用BOO、BOT、BT、綠色環保基金、綠色環保（bǎo）債券等（děng）多種方式，積極引導民間資本進入（rù）環保（bǎo）產業。

3.3 政策梳理

環保行業對於政策比較依賴。近年（nián）來，以“三大計劃”為引領，政府多個環保政策相繼出台，並（bìng）且發布了一係列的（de）十（shí）三五子行業（yè）環保（bǎo）規劃，每個規劃或計劃涉及（jí）的投資都是成千上萬（wàn）億。正是由於未來龐大的市場發展空間，吸引了資本關注。