來源：法製日報

農村環境（jìng）髒亂（luàn）差一直以來不僅飽受詬病（bìng），而且更是我國諸多環境問題短（duǎn）板中的短板。在11月8日生態（tài）環境部與農（nóng）業農村部聯合（hé）召（zhào）開的政（zhèng）策吹風會上，生態環境部土壤生態環境司司長蘇克敬（jìng）向媒體透露說，經國務院同意，由（yóu）生態環（huán）境部與農業農村部共（gòng）同製（zhì）定的《農業農村汙染治理攻堅戰行動計劃》(以下簡稱《計劃》)發布（bù）實施。他說，除了兩部（bù）門在（zài）《計劃》的執行（háng）過程中“唱主（zhǔ）角”外，發改委、自然資源部、水利部、財（cái）政部（bù）等國務院多個部門均承擔（dān）了《計劃》的實施任務。

《計劃》提（tí）出，到2020年，要實（shí）現農村飲用水安全有（yǒu）保障；農村生活（huó）垃圾和汙水得到治理，實（shí）現村莊環（huán）境幹淨整潔有序；減少化肥、農藥使用（yòng）量和農（nóng）業用水總量等一係列目標。

目前距離落實（shí）《計劃》提出的目標已不（bú）足3年時間，蘇克敬說，為了確保《計劃》提（tí）出的目標能夠按時實現，兩部要求今年年底各省要出台實施方案。

蘇克敬指出，將農業農（nóng）村汙染治理突出問題納入中央生態環保督察範疇，對汙染問題嚴重（chóng）、治理工作推進不力的地區進（jìn）行嚴肅問責（zé）。

農村飲用水源要劃定保護區

飲用水安全、生（shēng）活垃圾汙水治理、養殖業和種植業（yè）汙染防治，《計劃》指出，這些都是農民（mín）群眾最關心最直接最現實的突出環（huán）境問題。因此，要將這些問題納入首先需要解決（jué）的範圍。

蘇克敬說，圍繞這些問題，《計劃》提出了到2020年行動目標。其中，就農村飲用水水源保護，《計劃》提出（chū），將開展農村飲用水水源環境狀況調查評估和保護區的劃定，2020年底前完成供水人口（kǒu）在10000人或日供水1000噸以上的飲用（yòng）水水（shuǐ）源調查評估（gū）和（hé）保護（hù）區劃定工作（zuò）。農村飲用水（shuǐ）水源保（bǎo）護區的邊界要設立地理界標、警示（shì）標誌或宣傳牌。同時，還將開展農村飲用水水質監測以及農村飲用（yòng）水水源環境風險排查整治。

《計劃》要求，對水質不達（dá）標的水源，要采取水源更換、集中供水、汙染治理等措施，確保農村飲水安全。

力爭實現九成（chéng）垃（lā）圾得到治理

在我（wǒ）國農村（cūn）垃圾（jī）問題存在由來已久。對此，《計劃》明確提出，建立健（jiàn）全符合農村實際（jì）、方式多樣的生活垃圾收運處（chù）置體係。“到2020年，東部地區、中西部城市近郊（jiāo）區等有基礎、有（yǒu）條件的地區，基本（běn）實（shí）現（xiàn）農村生活垃圾處置（zhì）體係全覆蓋。”蘇克敬說，中西部有較（jiào）好基礎、基本具備條件的地區，力爭實現90%左右的村莊生活垃圾得到治理。

《計劃（huá）》還提出，到2020年基本完成非正規垃圾堆放點（diǎn）排查整治（zhì），實施整治全流程監管，嚴厲查處在農村地（dì）區隨（suí）意傾倒、堆放垃圾行為。2019年底（dǐ）前，要完成縣級及以上集中式飲用水水源保護區及群眾反映強烈的（de）非正規（guī）垃圾堆（duī）放點整治。

同時，《計劃（huá）》還對（duì）農村汙水處理提出要求，“到2020年，確保新增（zēng）完成13萬個建製村（cūn）的環境綜合整治任務。”《計劃》明確，各省要加快製修訂農村生活汙水（shuǐ）處理排放（fàng）標準，以縣級行政區域為單位，實行農村生活汙水處理統一規劃、統一建設、統一管理，優先整（zhěng）治南水北調東線中（zhōng）線水源地及其輸水沿線、京津冀、長（zhǎng）江經濟帶、環渤海區域及水質需改善的控製單元範圍內的村莊。

此外，《計劃》還提出，加（jiā）強改（gǎi）廁與農村生活汙水治理的有效銜（xián）接；到2020年，東部地區（qū）、中（zhōng）西部城市近郊區（qū）的農村生活汙水治理率明顯提（tí）高；中西部（bù）有較好基礎、基本具備條件的地區，生活汙水亂排亂（luàn）放得到管控。

化肥（féi）農藥使（shǐ）用（yòng）量實現負增（zēng）長

對於養殖業、種植業汙染問題，《計（jì）劃》也提出行動目標。

據蘇克敬介紹，根據《計（jì）劃》要（yào）求，到2020年，全國畜禽糞汙綜合利用率達到75%以上。同時還要嚴（yán）格畜（chù）禽規模養殖環境（jìng）監（jiān）管。到2019年，大型（xíng）規模養殖（zhí）場實現糞汙處理設施裝備全配套；到2020年，所有規模養殖場糞汙處（chù）理設施裝備配套（tào）率達到95%以上。

農業農村部科技教育司副司（sī）長李波告訴媒體，到2020年，全國主要農作物化肥農藥使用量實現負增長，化肥、農藥利（lì）用率均達到40%以上，測土配方施肥技（jì）術覆蓋率達到90%以上，全國（guó）主要農作物綠色防控覆蓋率達到30%以上（shàng）、主要農作物病蟲害專業化統防（fáng）統治覆蓋（gài）率達到40%以上，鄱陽湖和洞庭湖周邊地區化肥、農藥使用量比2015年減少10%以上。他說，農業農村部將牽頭完成這項（xiàng）工作（zuò）。

對於秸稈、農膜（mó）廢棄物資源化利用等，《計劃》也提出了具體要（yào）求。

農村汙（wū）染整（zhěng）治納（nà）入考核範圍

針（zhēn）對《計劃》提出的一係列目標，蘇克敬說，農業農村環境監管能力亟（jí）待提升。他（tā）透（tòu）露，根據（jù）《計劃》，生（shēng）態保護紅線內禁止城鎮化和工業化活動，生態保（bǎo）護紅線內現存的耕地不得擅自擴大規模。在長江幹流、主要支流及（jí）重要湖泊、重要河口、重要海灣的敏感區域內，嚴禁以任何形（xíng）式圍墾河湖海洋、違法占（zhàn）用河湖水（shuǐ）域和（hé）海域，嚴格管控沿河環湖沿海農業麵源汙染。

就強化農業農村生（shēng）態環境監管執法，蘇克敬（jìng）指出（chū），將建立重心下移、力量下沉、保障下傾的農（nóng）業農村生態環境監管執法工作機製。落實鄉鎮生態環境保護（hù）職（zhí）責，明確承擔農業（yè）農村生態環境保護工作的機構和人員，確保責有人負、事有人幹。

《計劃》提（tí）出，將農業農村汙染（rǎn）治理工作納入（rù）各省(區、市)汙染防治攻堅戰的（de）考核範圍，作（zuò）為（wéi）各省（shěng）(區（qū）、市（shì）)黨委和政府目標責任考核、市縣幹（gàn）部政績考核（hé）的重要內容。