來源(yuán):經(jīng)濟導報
財政部(bù)PPP中心近日發布(bù)全國PPP綜合信(xìn)息平台(tái)項目管理庫(kù)三季度報告(gào)顯示,今年前9個(gè)月,管理庫新增項目1152個、投資額1.5萬億元。其中,第三(sān)季度PPP管理庫項目環(huán)比新增540個(gè)、投資(zī)額3471億元。
截(jié)至三季度,管理庫累計項目數8289個、投資額12.3萬億元。經濟導報(bào)記者注意到,山東以729個管理庫累計項目總數(shù)位居各省第一位,已有73個示範項目簽約進入(rù)執行(háng)階段,與河南並列居全國第一。
山東73個示範項目
進入執行階段(duàn)
值得關注的是,山東不僅在累計項目總數上(shàng)排名第一,落地項目數也是(shì)最多,“山東(含青島)410個,占落地項目總數(shù)的10.0%,居各省之首。”上述財政部PPP中心數據顯(xiǎn)示。
此外,山東在PPP示範項目方麵(miàn)也表現突出。
從示範項目執行情況來看,第一批20個示範項目自2016年底以來(lái)、第二批158個(gè)示範項目(mù)自2017年3月以來、第三批426個示範項目自2018年3月以來均(jun1)已100%落地。第四批示範項目中落地項目261個,落地率(lǜ)67.6%。按各地落(luò)地示範項目數統計,山東(含青島)與河南已有73個示(shì)範項目簽約進入執(zhí)行(háng)階段(duàn),並列居全國第一。
截至2018年三(sān)季度,累計已開工示範項目總數485個,開工(gōng)率56.1%。累計開工示(shì)範項目數前三位的是山東(含青島)、安徽、雲(yún)南,分(fèn)別為55個(gè)、51個、45個,占其各自落地示範項目數的比例分別(bié)為75.3%、92.7%、71.4%。
清庫持(chí)續
三季度各地繼續加強項目庫管理,持續清理不合規(guī)項目。
“三季度管理(lǐ)庫共清退項目538個、涉及投資額0.9萬億元(yuán),在庫項目質量有所提(tí)高。同時,三季度管(guǎn)理庫新入庫發布(bù)項目1078個、投資額1.5萬億元,覆蓋31個省(自治區(qū)、直轄市)及新疆兵團,表明PPP在全(quán)國各地(dì)繼續平穩推(tuī)進。”財政部PPP中(zhōng)心(xīn)數據顯(xiǎn)示。
據經濟導報記者了解,山東(dōng)自去年財政部(bù)出台《政府和社會資本合作(zuò)項目財政管理暫行辦法(fǎ)》後,在全國率先製定了PPP項目入庫標準,依托信息(xī)管理平台打造市級初審-省級終審-財政部核批的三級聯動審核機製(zhì),對(duì)“一案兩評”報告中存在的土(tǔ)地獲取方式不明確、風險分配設計不嚴謹、績效考核方案(àn)不完(wán)整、融(róng)資方案(àn)不合理、財務測(cè)算分析不準確及項目(mù)信息(xī)資料(liào)不完善等問題進行深度審核,在充分確保項目主體、客體、程序合規的情況下方可入庫。
“香蕉影视還借助PPP財政承受能力監測係統,實(shí)現(xiàn)項目支出責任實時動(dòng)態監控,係統對財政支(zhī)出責任達到7%的地區自動預警提示,為控製財政支出責任設(shè)置了防火(huǒ)牆。”經濟導報記者(zhě)從省財政(zhèng)廳了解到。
經濟導報記者粗略梳理發現,在三季度清退的項目中,山東(dōng)約有26個項目被清退,其中(zhōng)棗莊市有婦幼保健院新院二期、社會福利(養老)服務中心、生活垃圾焚燒發電項目等7個項目被清退,清退項目比較集中。
前3類投資額占了7成
上述(shù)全國PPP三季度報顯示,市政工程類項目仍在PPP項目庫中居首位。
管理(lǐ)庫累計項目(mù)總數前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、生態建(jiàn)設和(hé)環境保護,合計占管(guǎn)理(lǐ)庫項(xiàng)目總數的62.3%;累計投資額前三位是市(shì)政工程、交通運輸、城鎮綜合開發,合計占(zhàn)管理(lǐ)庫總(zǒng)投資額的72.2%。865個落地示範項目中,市政工程類380個,占43.9%;交通運輸類87個,占10.1%;生態建設和環境保護類(lèi)83個,占9.6%;其他各類共315個(gè),占36.4%。
管理庫共包括能源、交通運輸、水利建設、生態建設和(hé)環境保護、市政工(gōng)程、城(chéng)鎮(zhèn)綜(zōng)合開發、農業、林業、科技、保障性安居工程、旅遊、醫療衛生、養老、教育、文化、體育、社會保障、政府(fǔ)基礎設施和其他19個一級行業。示範項目及(jí)落(luò)地示範項目涵蓋全部19個行業。
經濟導報記者注意(yì)到(dào),市(shì)政工(gōng)程類項目(mù)在三季度山東入庫項目中也表現搶眼。梳理(lǐ)發現,三季度山東入庫項目約19個,其中市政工程類項目占了相當份額,如臨沂市這次入選的5個項目均為市政工程類,分別是火車(chē)站南片區道路及管廊(láng)工程PPP項目、北城新區二期城市綜(zōng)合開發PPP項目、高(gāo)鐵片(piàn)區道路及管廊工程PPP項目、蘭山區城鎮交通主幹道亮化PPP項目、羅莊區水係綜合治理及景(jǐng)觀(guān)提升工程項目等。