安徽推廣“水(shuǐ)質對賭”嗬護綠水青山
發布者(zhě):華騏環保 發布時(shí)間(jiān):2018-06-25
06/25
2018
在(zài)河流、湖泊的市界斷麵(miàn)建立(lì)一種機製,如果上遊地區汙染了水質,就支付下遊地區一定數額的(de)汙染賠付金;如果(guǒ)上遊地區水質提升,下遊地區支付上遊地區生態補償(cháng)金(jīn)。自今(jīn)年(nián)元旦起,這種“水質對(duì)賭”的生態補(bǔ)償模式在安徽全省推(tuī)廣(guǎng),收效顯著。
遵循“誰超標、誰賠付,誰受益、誰補償”的原則,今年(nián)1月1日起實施的《安徽省地(dì)表水斷(duàn)麵生態補償暫行(háng)辦法》規定:如果河流、湖泊斷(duàn)麵(miàn)水(shuǐ)質(zhì)監測不達(dá)標,根據(jù)超標者賠付的原則,造成汙染的上遊(yóu)地區(qū)政府要支付(fù)下遊被影響地區政府一定的(de)汙染賠付金;對水質提升、水環境質量改善的地區,根據受益者負擔、保護者得到補償的原則,下遊受益方政府要支付一定的生態補償金給(gěi)上遊地方。
《辦法》規(guī)定的汙染賠付因(yīn)子(zǐ)為高錳酸鹽(yán)指數、氨氮(dàn)、總磷3個指標。斷麵水質超標(biāo)時,根據(jù)汙染賠付因(yīn)子超標程度來(lái)計算汙染賠付金。每個超(chāo)標因子的超標倍數不(bú)同,單月需繳納50萬~300萬元不等的汙染賠付金,每個斷麵單月汙(wū)染(rǎn)賠(péi)付金(jīn)為3個因子(zǐ)賠付金之(zhī)和。
當斷麵(miàn)水質有所(suǒ)提升時,生態(tài)補償金根據水質提升程度計算。補償標準為:單月斷(duàn)麵水質較年(nián)度目標(biāo)提升1個類別的,責任市每次獲得50萬元生態補(bǔ)償金;提升2個類別以上(shàng)的,可獲100萬元。
據了解(jiě),這種“水質對賭”模式最早由安徽與浙江兩省(shěng)在新安江流域啟動的全國首個跨(kuà)省流域生態補償機製試點。按照皖浙兩(liǎng)省簽訂的補償協議,雙方各出資1億元,年度水質達到考核標準,浙江撥付給安徽1億元,否則相反(fǎn)。試點實施以來,新(xīn)安江流域總體水(shuǐ)質保持為優,安徽省新安江流域連續6年達到補償條件,新安江為全國水質最(zuì)好的河流之(zhī)一。
此後,安(ān)徽開始在大別山區實(shí)施水環境生態補償。該(gāi)水域流經的合肥、六安(ān)兩市簽訂協議(yì),建立聯席會議製度。根據2017年全年聯合監(jiān)測結果,該水域連續4年達到補償條件(jiàn)。
這種“水質對賭”模式在安徽全省推廣後,列入《辦法》的斷麵(miàn)共(gòng)計121個,涵蓋了該省(shěng)現有國、省控斷麵中的市(shì)界斷麵、出省(shěng)斷麵(miàn)以及國家《水汙染防治行動計劃》考核安(ān)徽省的斷麵,基本覆蓋了全(quán)省淮(huái)河、長江幹流及重要(yào)支流、重要湖泊。
“這充分(fèn)體現了水環境是有價值的(de)理念。”安徽省(shěng)環(huán)保廳有關負責人告訴《工人日報》記者,有關部門每月計算(suàn)汙染賠付金和生態(tài)補償金,結(jié)果通報各市人民政府,同時向社會公布。經省環保廳初步測(cè)算,今年1到5月,全省共(gòng)計(jì)繳(jiǎo)納汙染賠付和生態補償金1.845億元。
同時,參照《辦法》,安徽(huī)各(gè)市也正在積(jī)極推進市級生態補償(cháng)機製建設。目前,合肥、滁州、安慶和池(chí)州市已正式(shì)印發本市的地表水斷(duàn)麵生態補償辦法。