最近，一場關於城市黑臭水體治理情況（kuàng）的“大考”，正（zhèng）在（zài）全國36個“水係”發達的重點城市展開。
 
2015年（nián），國務院發布《水汙染防治行動計劃》(以下簡稱“水十條”)明確要求：2017年年底前實現（xiàn）河麵無大麵積漂浮物，河岸無（wú）垃圾，無違法排汙口;2020年前完成黑臭水體治理目標。直轄市、省會城市、計劃單（dān）列市建成區（qū）要於2017年年底前基（jī）本消除黑臭水體。
 
3年過去，那（nà）些被要求在2017年年底交出“基本消除黑臭水體”答卷的城市（shì）究竟成績如何?近日，生態環境部（bù）聯合住房城鄉建設部（bù）就此開展專項督查。中國青年報˙中青在線記者跟隨首批第十督查組來到湖北武漢（hàn）、隨州進行采訪，對兩地黑臭水體的整治情況進行調查。
 
兩部門督查顯（xiǎn）示，上述兩地建成區內，多數水體已基本消除黑臭，群眾反響良好。不過，督查也驗出（chū）了問題（tí）：部分上報“已完工”的水體，整治效果並未達到要求，有的“黑（hēi）臭現象（xiàng）沒有消除”，需重新列入名單繼續（xù）整治。
 
部分上報“已完工”實際整治沒（méi）完（wán）成
 
根據行動方案，此次督（dū）查（chá）重點看4個方麵：控源截汙、垃圾清理、清淤疏浚、生態修複是否落實。督查組不僅檢查河麵是否存（cún）在大麵積（jī）漂浮物、河岸是否有垃圾，感（gǎn）官上是否消除黑臭，同時還要進行（háng）水（shuǐ）質監測。
 
在（zài）第十督查組負（fù）責的武漢（hàn）市，列入（rù）整治名錄（lù）的黑臭水（shuǐ）體有19個。該市（shì）上報稱，截至（zhì）2017年12月底，19個水體整治（zhì）“已基本消除黑臭”。隨州市的7個黑臭水體中，列入本輪督查的有4個。據上報稱，截至2018年4月底，4個均“已基（jī）本消（xiāo）除黑臭”。
 
督查組連續半（bàn）個月對（duì）這些水（shuǐ）體逐一走訪、現場取（qǔ）樣檢測、綜合分析研判（pàn），結果發現（xiàn），情況並不完全和上報（bào）的一致。
 
“兩地列入（rù）督查的總共23個黑臭水（shuǐ）體中（zhōng），絕大部分整治（zhì）完（wán）成，但仍有部分水體沒有消（xiāo）除黑臭現（xiàn）象。”第十（shí）督查組技術組長說。
 
巡司河(洪山段)與（yǔ）黃孝河（hé）明渠，係（xì）武漢市上報“已完工”、實際仍未消除黑（hēi）臭的兩條水（shuǐ）體。
 
巡（xún）司河位於武漢城區南端，跨三區，終匯長（zhǎng）江。2016年11月，該市水務局對該河製定了黑臭水（shuǐ）體整治（zhì）方案，其中洪山區段（duàn）包括汙水收集、泵（bèng）站建設及截汙（wū）工程等，投資額9500萬元。
 
5月（yuè）19日，記者隨督查組來到該河（hé）南湖路附近，隻見河岸打圍，河道邊，4台挖掘機正在挖掘淤泥。水體呈灰（huī）黑色，走近傳來酸臭味，水麵不時向外上翻（fān）黑色泥點。
 
督查（chá）組整體檢查（chá）顯示，巡司河(洪山段)中上遊水質監測結（jié）果均屬（shǔ）重度黑（hēi）臭程度（dù），河麵存在兩處大麵積漂浮（fú）物，河岸有1處垃圾（jī），存（cún）在3個違法排汙口，同（tóng）時，有雨水口晴天有汙水排出。
 
該河段還存在（zài）“底泥未安（ān）全處置”問題（tí），有（yǒu）兩處清（qīng）淤底泥係無組織堆放於河（hé）道兩邊。此（cǐ）外，馬湖路（lù）段、獅子山片區汙水管網改造（zào）工程沒有完成。
 
黃孝（xiào）河明渠位於武漢江（jiāng）岸區，黑臭段長5.4公裏。記者隨督查組看到，上遊約40米由鋼板閘截流部分汙水，截流的（de）汙水呈重度黑臭。監測結果顯示，全河段5個監測點位中的4個仍屬黑臭狀（zhuàng）態，上遊至中遊河麵，存在（zài）多處麵積大於5平（píng）方米的漂浮物，大部分為漂（piāo）浮的上翻底泥，這些底泥順河而下，散發出陣陣臭味。
 
同時（shí），河岸存在多處垃圾（jī）。有的長達500米，係混雜著生活垃圾的建築泥渣，“有機質含量高，存在隨雨水進入河道的風險。”督查組介紹，“這屬於垃圾收集、轉（zhuǎn）運體係（xì）不健全、不落實”。
 
在隨州，4個被督查水體中，3個已基本消除黑臭。1個水體——南郊1號渠係——上報“已完工”、但實際整治效果沒（méi）達到要求，需重新列入名單繼續整治。
 
南郊1號渠黑臭段長950米。記者隨督查組（zǔ）沿河看到（dào），該渠按（àn）照方案整治完成的600餘（yú）米河段之（zhī）外，還有一段長300餘米的水體，呈暗黑色。經檢測（cè），水體氨氮超標，屬重度黑臭，係“沒開展整治”。
 
黑臭水體（tǐ）治理要看群眾是否滿意
 
“隻（zhī）要工作不紮實的，都要找出來。”針對個別“上報已完工、實際未完成整治”的現（xiàn）象，生態環境（jìng）部水環境管理司司長（zhǎng）張波說（shuō），“必須標本兼治，重在治本、力戒形式主義。”
 
張波（bō）打了個比方：這就（jiù）像當年鄰居家的孩子，每次考試（shì）問他考好了（le）嗎（ma），他說考的不錯，結果成績單下（xià）來不是這（zhè）麽回事。
 
事實上，城市黑臭水體整治，正越來越受到重視。
 
今年4月召開的中央財經委員會第一次會議明確要求，要打好“城市黑（hēi）臭水體治（zhì）理”等七大（dà）“標誌性重大戰役”。
 
七大攻（gōng）堅（jiān）戰中，五（wǔ）項涉（shè）“水”。五大（dà）“水戰”中，“城市黑臭水體治理”打頭陣。
 
“黑臭水體整治工（gōng）作，是關（guān）乎群眾切身（shēn）利益、老百姓身邊的水環境問題，必（bì）須發動群（qún）眾、依靠群眾。隻有大家都發動起（qǐ）來了，黑臭水體才沒有藏身之地，才不（bú）會存在漏報問題。”張波說。
 
整治成效判定上，“群眾是（shì）否滿意”，成為重要標準。
 
根據行動方案，除了控（kòng）源截汙、垃圾清理必須完成外（wài），還必須達到“公眾評議滿意度高於90%”。如達不到，滿意度介於60%~90%之間（jiān），那麽，水質監測需達標。
 
通氣會上張波提到，抽查發現，有的地方入戶調查，“一個人（rén）填了3份”，還有的，根據聯係電話打過去沒人接，“作風不紮實，想要蒙混過關，不行”。
 
這次督查期間，專項行動在各地設立了專門的舉報電話，生態環境部和住房城鄉建設部聯合開通了“城市水環境公眾參與”微（wēi）信公眾號，隨時接受公眾舉報身邊的疑似黑臭水體。行動結束後，群眾依舊可以通過（guò）上述微信公眾（zhòng）號舉報，舉報信息將在7個工作日內得到當地相（xiàng）關部門（mén）答複（fù）。
 
在湖北，第十督查組接到群眾舉報120餘條。
 
督查期間，武（wǔ）漢市漢陽區的市民反映，家附近（jìn）的六湖（hú）連通渠，“黑臭現象嚴重（chóng）”。
 
六湖連通渠並不在此次武漢市列入督查的19個黑臭水體名單內。督查組當天趕往現場查勘，該渠（qú）渠水呈灰黑色，味道酸臭（chòu）。技術人員檢測水質，結果發（fā）現，氨氮（dàn）超標，該水體屬“新發現黑臭水體”。
 
根據行動方案，專項行動將借鑒督查、交辦、巡查、約談、專項（xiàng）督察“五（wǔ）步法”經驗，現場督查結束後（hòu），匯總整治情況統計表和（hé）問題清單，移交地方（fāng）人民政府，要求限期整改並向社會公開，“拉（lā）條掛（guà）賬，逐個（gè）銷號”。九、十月份，督察組還要對交（jiāo）辦（bàn）的問題整改情況進行巡查，提出約談建（jiàn）議;對於約談後依然整改不力的，進行專項督察。
 
“結束之後，香蕉影视還要滾動管理。凡是黑臭現象反彈的，群眾有意見的，經過核實重新列入黑臭水體清單，繼續督（dū）促整治，直至黑（hēi）臭（chòu）水體徹底解決，長（zhǎng）治久清。”張波說。
 
這次（cì）督查對（duì）象中，也有群眾“點讚率高”的。
 
督查組介紹，武漢市東楊港、青山港利用海綿城市建設理念，對區域雨水麵源進行控製（zhì），建設生態岸線，係統治（zhì）理黑臭水體，水質和周邊環境明顯（xiǎn）改善（shàn），周邊居民滿意（yì）度在90%以上。
 
黑臭水體治（zhì）理折（shé）射城鎮基礎（chǔ）設施短板
 
城市黑臭水體，並不是一件“新鮮事兒”。
 
公開資料（liào）顯示，早在20世紀中期，英國的泰晤（wù）士河，是世界上最早發生黑臭問題的河流（liú）之一。上世（shì）紀70年代，德國的萊茵河由於流（liú）經重工業區，工業汙水排入萊茵河（hé），其汙染達到頂峰。同時期（qī）美國的芝加（jiā）哥河、特拉（lā）華河等，也因遭嚴重汙染導致水體常年（nián）黑臭。
 
在我國，隨著城市化和工業化進（jìn）程加快，一（yī）些城市水體尤其是中小城市，水汙染控製與治理措施滯後，水體直（zhí）接（jiē）成為工業、農業及生活廢水的主要排放通（tōng）道和場所，導致城市水體大麵積受汙（wū）染（rǎn），形成黑臭水體。
 
住房城鄉建設部最新的統計顯示，全國排查共確（què）認2100個城市黑臭水體，分布在224個地級以上城市中（zhōng）。
 
此次督（dū）查，由（yóu）南至（zhì）北、分三批（pī）進行。長江經濟帶省份成為重點督查對象（xiàng），每省（shěng）至少抽查兩個地級（jí）市，其他地區每省至少抽查1個地級（jí）市。
 
中國青年報˙中青（qīng）在線記者查閱武漢、隨州的23個黑臭水體資料顯示（shì），城（chéng）鎮生活汙（wū）染、管網不完善、內源汙染未得到有效控製等成為形成黑臭水體（tǐ）的主要原因。
 
“城市建設發展水平不同，地形、降水情況不同，有的欠賬太多，特別是老城區，地下管網複雜。每個城市（shì）、甚至同一個城（chéng）市不同水（shuǐ）體之間，黑臭水體情況、原因各不相同。”在第十督查組（zǔ）技術組長看來，不同水體治理需具體情況具體分析，實行“一河（hé）一策”。
 
同時，水體承載的功能多元，也呼（hū）喚“綜合化（huà）治理”。
 
以武漢市為例（lì），2017年（nián）年初，該市提（tí）出以防洪水、排（pái）澇水、治汙（wū）水、保（bǎo）供水（shuǐ）“四水共治”為（wéi）突破口，成立“四水共治”領導小組，市委、市政府主要領導任組長，領（lǐng）導小組統一部署（shǔ）黑臭水體整治（zhì）相關工作，獲督查組點讚，“不過，協調力度需進一步加強”。
 
“城市黑臭水體的實質，是汙水、垃圾直排環境問題，根子在於城市環境基礎設施（shī）不合格。”生態環境部有關負責人分析，背後還（hái）與地方發展理念、政（zhèng）績觀息（xī）息相關，有的地方存在工作能力與作風問題、財政實力（lì）不夠等問題，是多種因素交織的結果。
 
據介紹，此次（cì）專項行動，旨在和地方一起多元（yuán）共治，形成（chéng）合力，進（jìn）一步推動黑臭水體整治（zhì），倒（dǎo）逼城市環（huán）境基礎設施建設，補齊短板，提高水汙染防（fáng）治水平，改善城市（shì）水環境，讓人民群眾有環境獲得感。