6月16日，中（zhōng）共（gòng）中央 國務院發布《關於全麵加強生態環境保護，堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》(全文分十個方麵，以下簡稱“生態環（huán）境十條”)，這是（shì）繼環（huán）保大（dà）會後黨中央對（duì）生態環境保護工作提（tí）出的總體工作部署，為下一階段全國範圍內的生態環境保護明確了目標，指明了方向，也表明（míng）生態環境保護和汙染防治工作進入攻堅（jiān）階段。
 
仔（zǎi）細解讀“生態環境十條”香蕉影视發（fā）現，在黨領導一切工作的前提之下（xià），在生態文（wén）明建設為主旋律的新時（shí）代背景（jǐng）之下，生態環境保護和汙染（rǎn）防治工作進入到（dào）一個（gè）關鍵發展階段，治理如何全麵深化、效果如何長久保持?“生態環境十條”是（shì）在這個（gè）特殊階段的一劑“強心針”，這一（yī）針往哪兒紮?怎麽紮效果才能更好?需（xū）要地方政府和產業界共同努力，認清形勢，摸清脈象。
 
現階段，能夠從根本上動搖黨領導一切工作的因素主要有兩點：一是民心，民心所向，就是香蕉影视黨努力的方向;二是金融風險（xiǎn），改（gǎi）革開放40年，市場經濟建設成效有目共睹，但金（jīn）融風險如影隨形，一旦失控可能會動（dòng）搖國家（jiā）根本。從這兩個視角（jiǎo）來解讀“生態環境十條”，可以更（gèng）好的理解政策初心（xīn），把握生態環境保護工作目標與方向，明確未來產業發展趨勢。
 
生態環境保護是民心所向，是（shì）度過關鍵期的政治（zhì）任務
 
目前，霧霾、黑臭水體、城市生活垃圾（jī）及水汙染、土壤汙（wū）染（rǎn）等突出環境問題，直（zhí）接關係到人民群眾最普惠的生態利（lì）益，環境汙染是最能牽動人民神經、引起廣泛關注的話題（tí）。如果生態環境問（wèn）題在有限的時間內得不到改善，將會威脅到人民生活、社會生產，最終（zhōng）動（dòng）搖民心，也就動（dòng）搖了黨的執政根本（běn）。所以生態環境問題，就是黨（dǎng）和政府最關心的問題，生態環境質量改善、汙染（rǎn）防治必然（rán）會（huì）舉國（guó）之力（lì），立竿見影。“生（shēng）態環境十條”的發（fā）布正是以人（rén）民利益為核（hé）心的體現，彰顯國家堅（jiān）持生態環（huán）境治理與保護、加快推進生（shēng）態文明建設的決心不動搖。
 
此次“生態環境十（shí）條”是以黨中央國務院（yuàn）發文，而不是由某個（gè）部委發文，足以說明國家對生態（tài）環境（jìng）保護、汙染防治的重視程（chéng）度，表明生態環境保護已經不是某個部（bù）門的（de）工作，而是（shì）國家的工作重心，是一項重要的（de）政治任務，也是現階段（duàn）急迫任務，貫穿於經濟以及各個行業的發展之中。所以，這項任務會像多米（mǐ）諾一樣層層傳導，由中央到地方，無論是地方政府還是汙染企業，都（dōu）會感受到巨大（dà）的責任與壓力。
 
國（guó）家嚴控金（jīn）融風險（xiǎn）之（zhī）下，生態環境保護的投（tóu）入（rù）需要更精準、有（yǒu）效果
 
國家加強防範化解金融風險，為把控金融風險打出多套“組合拳”，去扛杆、擠泡（pào）沫、小刀（dāo）切壞肉，金融市場正在走向規範化，這一點從PPP的調整可見一斑。再者（zhě），中國經（jīng）濟現（xiàn）階段處於關鍵轉型期，低速增長會是常（cháng）態，而地（dì）方政（zhèng）府財政赤字加劇，許多金融手段受（shòu）阻。在此背景下，政府麵臨較大（dà）的財政壓力，而在（zài）生態環境保護上花的每一分錢，要（yào）看到切實效（xiào）果，要長效保持，不容（róng）出現汙染治理反複。
 
地方政（zhèng）府為了完成（chéng）任務，會（huì）在最大程度上加大生態環境保護投入，雖然環保稅會在一定（dìng）程度（dù）上緩解地（dì）方壓（yā）力，但各地欠的環（huán）境賬太多了，環保稅能發揮的作用還是有限的，在“節流”的同時要思考如何“開（kāi）源”，要通過不斷創新，探索新（xīn）的方法和路徑。
 
各地方出現生態環境保護反（fǎn）複、反彈現象
 
隨著“三個十條”陸續發（fā）布與實施，各地方開展生態環境治理工作的目標考核（hé），以及環保督（dū）察“回頭看”等監察不斷深入，各地生態（tài）環境治（zhì）理（lǐ）“查（chá）作業”查出不少問題，環境治理出現汙染反（fǎn）複、環（huán）境保護（hù）出現（xiàn）反（fǎn）彈（dàn），而目前正是國家經濟轉型、生態文明（míng）建設的關鍵攻堅（jiān）階段，生態環境保護的“成績單”直接關係（xì）國家戰略（luè）成（chéng）敗。此時，“生態環境（jìng）十條”的出台正是國家給地方的“緊箍（gū）咒”，“定心丸”，讓地方看到（dào）國家（jiā）推進生態環境保護的決心（xīn）。
 
其實，各地之（zhī）所以出現反複、反彈，很大一（yī）部分（fèn）原因是思想和行動上沒有統一。對生態（tài）文明建設（shè）工作缺乏仔細（xì）考量，對（duì）綠色（sè）發展理念認識還不（bú）夠深入（rù），沒有真正找到“兩山論”落地路（lù）徑（jìng），很多地方經濟發展與（yǔ）環境保護仍然（rán）是對立矛盾，就會出現“想不通就盲從”，導（dǎo）致生態環境保護工（gōng）作缺少設計與統籌。“生態環境十條”就是從頂層設計上為生態（tài）環境（jìng）保護進行係統謀劃，全麵統籌，做（zuò）好道路指引。
 
地方政府如何運用（yòng）“兩山論”實現綠（lǜ）色發展?
 
生（shēng）態環境保護是各地方現階段的核心任務（wù），同（tóng）時麵（miàn）臨著缺少資金、缺乏統籌（chóu）等一係列問題（tí），而（ér）且“生態（tài）環境十條”明確了嚴格（gé）的考核目標（biāo）、責任機製。項目能不能批，批了會（huì）有什麽後果，不批任務完成不了怎麽辦?地方政府（fǔ）不敢大作為，不敢不作為（wéi），如何作為?其實，習總書記早已給出（chū）了答案，那（nà）就是“兩山論（lùn）”。
 
“綠水青山就是金山銀山”不僅僅是發展理念（niàn），更是實踐方法，“兩山論”如何指導（dǎo）實踐，其背後揭（jiē）示的客觀規律如何運用到（dào）社會發展?在E20環（huán）境平（píng）台傅濤博士帶領下，E20研究院/綠色發展研究中（zhōng）心深入開展“兩山論”研（yán）究，編著（zhe）形成《兩（liǎng）山經濟》一書，努力揭（jiē）示在生（shēng）態文（wén）明建設中兩山經濟的（de）四大價值規律（lǜ），以及兩山產業的重要作用（yòng）。
 
香蕉影视希望（wàng）通過《兩山經濟》的係統論述與分析研究，能夠啟發地方政府和行（háng）業理解與運用兩山價值規律，找到少花錢、不花錢、甚至（zhì）還（hái）賺錢來做好環境保（bǎo）護與汙染治理的方法和路徑。為幫助地方政府創新實踐“兩山論”，解決（jué）政府麵臨的綠色發展問題（tí），《兩山經濟》提出建立“五位一體（tǐ）”的兩山生態係統工程，從理念引導（dǎo）、傳播推廣、產業集聚、技術支撐（chēng）、金融支持為“兩山論”係統（tǒng）實踐、發展兩山經濟提供解決方案。
 
環境（jìng）企業如（rú）何避免在產業快跑中掉進“坑”裏?
 
隨著（zhe）生（shēng）態環境（jìng）治理工作的不斷深入，如長江經濟（jì）帶（dài）綠色發展、黑（hēi）臭水體（tǐ）治理、固廢危廢領域等都成為環境產業的熱點（diǎn）區域，“生態環境（jìng）十條”進一（yī）步釋放環境治理需求，讓環境產業市場熱鬧起來。如此看來，環境產業（yè）將（jiāng）迎來機遇，而環境企業（yè）如何抓住（zhù）機遇，避免在產業浪潮中掉進“坑”裏?
 
地（dì）方政府有很大（dà）的生態環境治（zhì）理需求，這是政治任務，但同樣麵臨著沒錢（qián）等問題，這些問（wèn）題可能會成為“坑”。就像環境領（lǐng）域眾多PPP項目一樣（yàng），初心是好的（de），但跟著（zhe）熱度一擁而上，沒有係統規範的設計，沒有（yǒu）實操和運營，沒有現金流和環境服務，為防控金融風險而政策收緊，一大批環境企（qǐ）業麵臨巨大風險。而且，政府對環境治理的效果要求更（gèng）嚴（yán）格（gé），長期追責、環（huán）保督察“回頭看”，不允許汙染治（zhì）理的反（fǎn）複。所以，環境產業在追逐熱點的同時應該防止“大開發”。對於企業而言，不斷創新，思（sī）考和探索如何為客戶創造價值是環境企業的核（hé）心競爭力（lì），不（bú）僅政府需要頂層設計，企業的（de）發（fā）展規劃也需要頂層（céng）設計，要有高瞻遠矚。
 
《兩山經濟》就是努力揭示環境產業從成本中心走向價值中心的方法，讓環境企業能為（wéi）客戶（hù）創造（zào）價值，而不是隻花（huā）國家錢，隻（zhī）做環保事的企業。
 
深刻理（lǐ）解和運用（yòng）“兩山論”意義及背後的價值規律，在（zài）不斷變革的環境產業中找準定位，為地方政府做好生態環境保護與汙（wū）染治理（lǐ）的同時，為客戶創造價值（zhí），這樣的環境企業就能（néng）應對政策變化，贏得更廣闊的市場空間（jiān）。
 
香蕉影视深入學習和研究“兩山論”，構建兩山經濟、兩山產業的理論（lùn）體係，旨在貫徹（chè）習總書記綠色發展思（sī）想，希望能夠細化“兩山論”並用於（yú）指（zhǐ）導實踐，幫助地方政府和企業理清思路，更好的理解國家政策意圖和生態文明建設戰略（luè），助力環（huán）境產業良（liáng）性發展。