土華湧位於廣（guǎng）州市海珠區，是海珠濕地（dì）二期、三期流域的主要河汊。以往，周邊生活汙水未經處理就大量排放，河湧發黑發（fā）臭，居民苦不堪言。不過，經（jīng）過一番治理，現在的土華湧已經舊貌換新顏，湧水清澈、綠化漂亮。

      類似土華湧的轉變，各地還有很多。清澈的河流（liú）、秀麗的水塘，會給人們增添亮麗（lì）的風景（jǐng）。反之，如果是臭水橫流，則會讓附近居民不堪其苦。城市黑臭水體治理（lǐ），著實與百姓生活息息相（xiàng）關，直接影響到人們對生態環（huán）境質量的（de）感知。
 
      《中共中央國務院關於全麵加（jiā）強生態環境（jìng）保護 堅決打好汙染防治攻（gōng）堅戰的意見（jiàn）》(以下簡稱《意見》)指出，打好城市黑臭水體治理攻堅戰。消（xiāo）滅城（chéng）市（shì）黑臭水體，還（hái）老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象，各地將如（rú）何攻堅?
 
任務艱巨（jù），專項整治行動啟動（dòng）
 
目前全國城（chéng）市黑臭水體整治的任務有多重呢?
 
《意（yì）見（jiàn）》提出，到2020年，地（dì）級及以上城（chéng）市建成區黑臭水體消除比例（lì）達90%以上。鼓勵京津冀、長三角、珠三角區域城市建成區盡早全麵消除黑臭水體。
 
      今年5月，生（shēng）態環境部啟動2018年城市黑臭水體（tǐ）整治環境（jìng）保護專項行動。生態環境部水環境管理司相（xiàng）關負責人表示，2018年城市黑臭水體整治環（huán）境保護專項行動（dòng），是提升城市百姓滿意度和獲得感的具體措施，也是補齊城市環境基（jī）礎設（shè）施短板和改善城市水環（huán）境質（zhì）量的重要途徑。
 
據了解，今年5月上旬起，生態（tài）環境部聯合（hé）住房和城鄉建設部組成32個督查組（zǔ），對30個（gè）省(區、市)70個城市先後開展3批（pī）次專（zhuān）項督（dū）查（chá），截至（zhì）目前，已全部結束。第一批和第（dì）二批督查組對地方上（shàng）報已完成整治的739個黑臭（chòu）水體進行現場檢查，其中（zhōng）57個為未消除黑臭，占7.7%。此外，督查組通過查閱（yuè）地方黑臭水體整治方案、核實舉報信息以及擴大巡河範圍，發現（xiàn）一些地方存在尚未向（xiàng）國家上報的黑臭水體，包括：廣州102個，深（shēn）圳80個，無錫18個，揚州14個，東莞12個，上海11個，貴陽（yáng）4個，南昌3個，蕪湖2個（gè），北京、天（tiān）津、太原、福州、成都、昆明、南京、武漢、隨（suí）州各1個。
 
督（dū）查組根據《水汙染防治（zhì）行動計劃》等文件要（yào）求，按（àn）照2017年底前，直轄市、省（shěng）會城市、計劃單列市建成區黑臭水（shuǐ）體消除比例不低於90%、其他（tā）城市按本省（shěng）分（fèn）配消除比（bǐ）例進行評估。在第一批和第二批被督查的46個城市中，25個（gè）達（dá）到（dào）了治（zhì）理目標，21個（gè）未達到治理目（mù）標。
 
      下一步（bù），生態環境部將對3個批次的督查情況進（jìn）行梳理，印發（fā）督（dū）辦函，把專（zhuān）項督查期間發現的問題移交地方，要求限（xiàn）期整改並向社（shè）會公（gōng）開，實行“拉條掛賬，逐個銷號”式管理。
 
對症下藥，既（jì）要治標也要治本
 
      生（shēng）態環境部水環境管理司相關負責人透（tòu）露，從督查情況看，黑臭水體治理存在3個主（zhǔ）要（yào）問（wèn）題：一（yī）是控源截汙不到位。督查期（qī）間發現存在控源截汙不到位方（fāng）麵的問題共5大（dà）類339個，涉及176個水體(占（zhàn）上報已完成（chéng）整治水體總數的23.8%)。控源（yuán）截汙不到位主要體現在：存在非法排汙口、城鎮汙水管網不配套、汙水處理能力不足、截流的汙水未經處理異地排（pái）放、雨汙合流等方麵（miàn）。另外，督查還發現部分企業存（cún）在超排（pái）、偷排，建成區外汙染沒（méi）有得到有效控製也（yě）是影響黑臭水體治理（lǐ）效果的重要原因。
 
      比（bǐ）如，駐安徽省督查組就發現，安徽（huī）省蕪（wú）湖市港（gǎng）灣路明渠多處河（hé）段存在黑色底泥（ní）翻泥現象（xiàng）。主要原因為（wéi）城中村韋崗村地勢較低，雨汙（wū）混接問題嚴重，內部改造難度大，汙水截流係統（tǒng）未能有效發揮效用，未能從根本上解（jiě）決雨季溢流問題，導致港灣路明渠水質存在間歇（xiē）性反複。
 
      二是垃圾（jī）收集轉運處理處置措施未有效落實。現場督查（chá）發現50個黑臭水（shuǐ）體(占上報（bào）已完成水（shuǐ）體總數的6.8%)河麵存在大麵積漂浮物，109個黑臭水體(占上（shàng）報已完成水（shuǐ）體總數的（de）14.7%)河岸存在大量隨意堆放的垃圾，部分垃圾堆（duī）放點管理較（jiào）差，垃圾無人清理，垃圾滲濾液隨（suí）雨水進入河道汙染水體。
 
      比如，駐湖北省武漢隨州督查組發現，武漢市江岸區黃孝河明渠全長5.4公裏，檢查時共發現麵積大於5平方米漂浮物7處。在黃孝河明（míng）渠（qú）兩岸範圍內，發現多處垃圾（jī）堆放點，缺乏清理、隨（suí）意堆置，其中在黃（huáng）孝河明渠（qú）入府河右岸堤（dī）壩上（shàng）棄置（zhì）有混合生活垃圾的大（dà）量渣土（tǔ），長度200米左右，無法說明來源及（jí）處置方式。
 
      三是內源汙染未得（dé）到有效解決。督查期間發現25個城市存在內源汙染治理問題（tí），有（yǒu）的重汙染底（dǐ）泥未得到有效清除，完（wán）成整治的河道仍然存在大麵積翻泥現（xiàn）象;有的清理出的底泥隨意堆放，未進行規（guī）範化處理處置，極易造（zào）成（chéng）二次汙染。
 
      比如，駐廣（guǎng）東省深（shēn）圳督查組發（fā）現，深圳寶安區的沙井（jǐng）河水體感官（guān）黑臭，全河普遍存在底（dǐ）泥上翻、冒泡現象，內源汙染問題有待解決。
 
      駐廣東省廣州東莞督查組發（fā）現，廣州市大陵（líng）河上遊部分河段存在多處翻泥現象，甚至在硬底化的破（pò）損處也翻泥，表明采用（yòng）硬底化處置方式，前（qián）期淤泥處置工作存在不足，在底泥未清除或未清徹底的情況下進行硬底化覆蓋，無法達到長（zhǎng）期治理效果。
 
綜合施策，既要管得住也要管得好
 
      黑臭水體整治是一項係統工程。《意見》中明確了多項任（rèn）務：實施城鎮汙水處理“提質增（zēng）效”三年行動，加快補齊城鎮汙水（shuǐ）收集和處理設施短板，盡快（kuài）實（shí）現汙水管網全覆蓋、全收集、全處理。完善汙水處理收費（fèi）政策，各地（dì）要按規定將汙水處理收費標準盡快調整到位，原則上應補償到汙水處理和汙泥處置設施正常運（yùn）營並合理盈利。加強（qiáng）城（chéng）市初期雨水收集處理設施（shī）建設，有（yǒu）效減少城市麵源（yuán）汙染等。
 
而從以往經驗看，也隻有綜合施治，才能取得（dé）良好效果。
 
      廣州市海珠區土華（huá）湧的轉變就是這樣實現的。海珠區先是實施土華湧截汙工程，新建汙水管5152米，新建直立式堤岸1866米，新建生態堤岸997米，新建人工濕地1座，有效解決了（le）土華湧沿岸沒（méi）有汙水管（guǎn）道、汙（wū）水（shuǐ）直排入河湧的情況（kuàng）;對沿線323個排汙口進行全麵摸查，逐一確（què）定整治措施，汙染物的排放大大減少;遷移非法船隻，清（qīng）拆臨湧違建，河湧沿岸麵貌（mào）煥然一新;升級（jí）周邊綠化和設（shè）施。
 
      位於武漢市（shì）洪（hóng）山區的東楊港（gǎng）河道，也曾麵臨周邊汙水進入（rù）河道（dào），河道底泥淤塞嚴重、排水不暢（chàng），水體無自淨（jìng）能力，水質較（jiào）差等問題。
 
      2016年，洪山區對（duì）東楊港河道黑臭水體製定了整體治理方案。治理（lǐ）工程多措並舉（jǔ），生活汙水全（quán）截汙，封堵沿線汙水管，將上遊雨汙水分流;內源汙（wū）染全清理，將常年沉降至渠道底層的淤泥清理幹淨，打造植（zhí）物型（xíng）護坡，利用植物發達的根係發揮深根錨（máo）固（gù）和淺根加筋的作用;麵源汙（wū）染（rǎn）全控製，利用生（shēng）態岸坡、植草溝、雨水花園、透水鋪裝等海綿措施，淨（jìng）化（huà）初期雨水。東楊港河道目（mù）前水質由黑臭變為總體接近四類地表水標準，遠期（qī）達到（dào）三類地表水標準。
 
      整治（zhì）黑臭水（shuǐ）體還需（xū）要鍥而不舍地努力，在長效管護上下功夫。
 
      比如，上海長寧區（qū）的新漁浦，以（yǐ）前（qián）黑臭河段(淞（sōng）虹（hóng）路橋—協和路橋)長度0.5千米，被列為住建部重點督辦河道。2016年，新漁浦黑臭河道整治工程（chéng）完成後，長寧區抓緊（jǐn）落實長效機製建設，包括標準化管（guǎn）理機製、市場化（huà）運作機製、河道巡查機製、社會監督機製等。長寧區環境監測站監測結果顯示（shì），新漁（yú）浦2017年平均（jun1）水質達（dá）到地表水四類標準。