來源：E20供水圈層

全國政協常委、十三屆（jiè）全國政協提案委員會副主（zhǔ）任胡四一委員（yuán）說：“總理（lǐ）的報告表明了（le）政府對解決貧困人口、特殊困難人口飲（yǐn）水問題的堅（jiān）定決心（xīn），有助於進一步促進（jìn）城鄉公共服務均等化（huà）、改善農村生產生活條件。“ 

什麽是農村飲用（yòng）水安全

農（nóng）村飲水安全，就是讓農村居民能夠及時（shí）、方便地（dì）獲（huò）得足量、衛生、負擔得起的生活飲用水。2004年11月水利部（bù）和衛生部聯合發布（bù）的《農（nóng）村飲用水安全衛生（shēng）評價指標（biāo）體係》，分（fèn）安（ān）全和基本安全兩個檔次，由水質、水量、方便程度（dù）和保證率四項指標組成（chéng）。四（sì）項指標中隻要有一項低於安全或基本安全最低值，就不能定為飲用水安全或（huò）基（jī）本安全（quán）。

1) 水質方麵，符合衛生部（bù）和國家標準化管理委員會聯合製定的《生活飲用水衛生標準（zhǔn）》要求的為安全，符合全國愛衛會和衛生部聯合製定的《農村實施〈生活飲用水（shuǐ）衛生標準〉準則》要求的為基本安全;

2) 水量方麵，每人（rén）每天可獲得（dé）的水量不低（dī）於40―60升為安全，不低於20―40升為基本安全，不同（tóng）地區的具體標準不同;

3) 方便程度上，平原區、淺山區集中供水（shuǐ）工（gōng）程原則上要求供水全（quán）部入戶;山區、牧（mù）區等不具備入戶條件的，由集中供水點或分散（sàn）工程供（gòng）水，人力取水往返時間不超過10分（fèn）鍾為安全，取水（shuǐ）往返時間不超過20分鍾為基本安（ān）全;

4) 保（bǎo）證率方麵，千噸萬人(日（rì）供水（shuǐ）規模1000m/d或受益人口10000人)以上供水工程，供水保證率不低於95%為安全，其他供水工程不低於90%為基本安全。

農村供水與（yǔ）城鎮供水的區別

1) 管理體係：城鎮供水一般歸住建部門管理，每個地級城市、縣城及周邊大的集鎮，都有自（zì）來水公司。農（nóng）村的供水則歸（guī）水利部門管理（lǐ）。

2) 法律標準：《城市供（gòng）水條例》在1994年就由國務院頒布實施，對城市供水水源、工程建（jiàn）設、經營、設施維護等都製訂了標準，並對（duì）違反規定的行為製定了懲罰（fá）措施。農村的供水，迄今為（wéi）止（zhǐ），仍然沒有國（guó）家層麵製定的標準以及法律依據。所以在供水基礎設施投入、供水價格、供水水質、供（gòng）水服務方麵采取不同的標準。

3) 經營主體：許多地方城市供水與農村供水由不同的主體經營，城（chéng）鎮供水企業多為純國企或國企控股，民營性質的占比相當小（xiǎo），農（nóng）村供水企業集體性質的居多，也有部分私（sī）人性質的。相應的（de）投資、運營管理模式（shì）也不同。

農村供水當前現狀

水利部部（bù）長（zhǎng）鄂竟平今年在兩會部長通道接（jiē）受采訪中說，經過幾十年的努（nǔ）力，香蕉影视國家已經建立（lì）起比較完整的農村供水體係，這個體係可以服務9.4億農村人口，自（zì）來水普及率已經達（dá）到81%，基本上實現（xiàn）了農村全覆（fù）蓋，成就（jiù）顯著（zhe）。

但由於（yú）我國地形地貌（mào）多樣（yàng）、地質構造複雜、地區間發展不均，農村供水仍麵（miàn）臨諸多問（wèn）題（tí）。

1. 水量、水壓、水（shuǐ）質不能保障用戶安全健康飲水的（de）需要。1)能力不足，自（zì）國家啟動農（nóng）村飲水安全建設以來，早期（qī）建成（chéng）的水廠，由於投資標準低、建設規模小，加上麵源汙染加劇（jù）、地（dì）下水位下（xià）降、設備設施嚴重老化的影響，普遍（biàn）存在供水能（néng）力不足的問題。一是水源難以保障。二是水量水（shuǐ）壓不（bú）足。農（nóng）村飲水安全工（gōng）程僅保證農村居民的安全飲用水（shuǐ），設計水量、水（shuǐ）壓都低於城鎮供水，供水管網普遍偏小。2)水質保障率低。限於投資標準，加上原（yuán）來的水源水質普（pǔ）遍較（jiào）好，初期（qī）建設的部分（fèn）水（shuǐ）廠沒有設計或隻安裝了簡陋（lòu）的水處（chù）理設施和消毒設備（bèi），在地（dì）表水、地下水汙染加劇的影響下（xià），水質保障率呈逐年（nián）下（xià）降（jiàng）趨勢。遠遠不（bú）能保障群眾（zhòng）安全飲水、健（jiàn）康飲水的需要。

2. 管理難度大，存在價格不一、收費困難、服務不到位等現（xiàn）象。農村供水工程麵廣量大,單個（gè）工程（chéng）規模小,經濟效（xiào）益低，管理（lǐ）難度大。不少（shǎo）村鎮供水水工程隻有（yǒu）1～2個人管理,且多為沒有經過培（péi）訓的農民,其（qí）技術水平較低（dī）、管理意識淡薄。相當（dāng）一部分供水工程產（chǎn）權不清,存在管理機構不健全、管理方（fāng）式和管理手段落後、管（guǎn）理規章製度不完善等問題。存在同一供水區域內水費不一、初裝費不一、水質監測頻次不一、水源地保護力度不一等現象。水費和入戶（hù）費的收取不規範，服（fú）務不到位、不及時等問題，群眾對此反應強烈（liè）。

需要解決或克服哪些矛盾

1、工程建設、管理運行成本（běn）高與資金緊缺的矛盾。農村供水工程的（de）建設、管理和維修費用比（bǐ）城區供水（shuǐ）要高（gāo）出許多，運行成（chéng）本包括一（yī）是電費開支大（dà）、二（èr）是收費成本高。農村群眾居住分散，需安排大量收（shōu）費人員分散到千（qiān）家萬（wàn）戶收費，水費收繳非常困難，不僅漏（lòu）收、欠收較（jiào）多，收費人員工資也（yě）加重了水廠負擔。三是維護費（fèi）用越來越多。早期修建的水廠，設備設施（shī）老化比較普遍，維修養護到了高峰期，維護費用也在逐年增多。

與（yǔ）之相對應的是農村供水經濟效益差，市場（chǎng）吸引力弱，社會資本（běn）參與積極性不高。在當前農村供水（shuǐ）普遍微利、上級（jí）沒有（yǒu）補貼政策，水價又（yòu）受國家政策概定不能大幅提價的情況下（xià），工程建設和運行管護資金主要靠省以上財政支持，市、縣財政資金給（gěi）予配套，常態化、製度化安排農村飲水安全建設管理資金的體製機製還不夠完善（shàn），資金缺口非常大。

2、工程、管理、服務難度大與專（zhuān）業隊伍薄弱的矛盾。農村供水點多線長麵廣，同樣的供水人口其供水範圍是（shì）縣城供水的（de）十幾倍甚至幾十倍，工程、管理難度非常大。目前，各（gè）地都專門設立了鄉鎮供水工程管理站，歸口管理各縣農村飲水安全建設與（yǔ）管理工作，但受編製製約，工作人員一般隻有2到3人，根本無法滿足麵廣、線長、量大（dà）的農村飲水安全工程的建設和管（guǎn）理需要，在管理人（rén）數、機構設置上，農村飲水對比（bǐ）城市供（gòng）水都有很大的（de）差距。

3、投資主（zhǔ）體與建設主體、經營主（zhǔ）體（tǐ）不統一的（de）矛盾。農飲水工（gōng）程加（jiā）壓站、入戶主管網等工程多數都是政府投資，對承包工程的外包公司在管材、設備及（jí）施工質量的有效監管難度大，而經營主體（tǐ）又比較多樣（yàng），導致最（zuì）後的農飲（yǐn）工程建設質量低，“跑、冒（mào）、滴、漏”現象較多，致使供水成本增加，各方負擔愈來愈重，不利於持續發展（zhǎn）。

4、用水增加與水（shuǐ）源地汙染、來水減少的矛盾。隨著（zhe）農（nóng）村城（chéng）鎮化進程的發展，以及鄉（xiāng）村振興戰略的推進，各方麵用水都在增加，相應的農村（cūn）供水水源地的來水在不斷減（jiǎn）少，供水保障率也在下降。同時還（hái）有水汙染的問題。

5、部分地（dì）區供水設施基（jī）礎弱與部分地區（qū）設施使用率不（bú）高甚至閑置的矛盾。目（mù）前仍有小部分地域因為地形條件或經濟（jì）條件限製，基（jī）礎的供水設施（shī）還不完（wán）善，存在吃水難、不穩定（dìng）的情況（kuàng），另一方麵又是大量的（de）農（nóng）民（mín）工進城（chéng），以及部分農村用戶認（rèn）知（zhī）偏差、沿用傳統取水模式的原因，造成一些農（nóng）村供水工程（chéng）設施設備閑置，導致水費不能足額收（shōu）繳，影響工程的正（zhèng）常運行維護。但是這些閑置工程又不能（néng）廢棄。