來源：中國水網
經濟下行、金融緊縮背（bèi）景之下，環境企業更需（xū）要做好內功。但外部的環境的確對產業發展（zhǎn）產生了重要影（yǐng）響。如一些管理機（jī）構之間的溝通不暢，以及不合理（lǐ）處罰等，就為環境企業（yè）發展帶來深深困擾。在最近E20研究院參與（yǔ）的國（guó）家相關部委基礎（chǔ）設施運營狀況調研中，有企業就相關問題反饋了自（zì）己的意（yì）見，吐（tǔ）槽所遭受的四宗罪。
因1萬元罰款取消增值稅抵扣
一些（xiē）企業反映，當前初心美好的營（yíng）改增政策不僅沒讓企業減低稅負（fù），實（shí）際上讓企業稅負“不（bú）降反增”，具體香蕉影视（men）之（zhī）前的文章（zhāng）(減（jiǎn）稅大潮中，環保企業卻反饋：稅負不減反增，雙重處罰損失過重（chóng） )已有詳（xiáng）細（xì）描述。
在此之外，78號文還提到環保處罰的影響規則：已享受本通知規定的增（zēng）值稅即征即退政（zhèng）策的納稅人，因違反稅收、環境保護的法律法規受（shòu）到處罰(警告或單次1萬元以下罰款除外)的，自處罰決（jué）定下達的次月起（qǐ）36個月內，不得享（xiǎng）受本通知規定的增值（zhí）稅即（jí）征即退政策。”
對此，有企業負責人表示，按規定單次一萬元（yuán）處罰，其實都是一（yī）些很（hěn）小的問題，甚至根本不影響（xiǎng）項目（mù）運營效果，但因此小小問題就讓企（qǐ）業“36個月內，不得享受（shòu）本通知規定的增值稅即征即退政策”，對於一（yī）些大企業來說，三（sān）年退稅可能高至六七千（qiān）萬（wàn）。相當（dāng）於用一萬元的錯誤，進行六七千萬的（de）處罰，這（zhè）的確有些不（bú）太合理（lǐ）。甚至會（huì）讓一（yī）些企業因此虧損或倒閉，反而造成更大的問（wèn）題（tí）。
他建議在處罰時，或可設定更合理的標準，比如企業出（chū）現（xiàn）安全事故，或者重（chóng）大（dà）汙（wū）染問題罰款額達到200萬等等，讓問題和（hé）結果有更合（hé）理的對應（yīng）。
“一刀切”數據聯網，加重了小企業負擔（dān）
為了更好的進行環境數據監管和統計，環保（bǎo）部門要求環境企（qǐ）業將（jiāng）相關（guān）數據與監（jiān）管網絡聯網，這就需要企業建立相關的智慧管理係統，以可（kě）以及時實現（xiàn）數據（jù）傳輸。有企業反饋，數據上傳必須加裝相關設備，分為入口數據上傳和出口（kǒu）數據上傳。如果僅以出口總磷總氮兩個指標數據上傳為例，需要的設備采購費用為13萬元，如果算上每年的運維費（fèi）用則會更高。
對於較大的企業來說，這（zhè）點（diǎn）投入（rù）尚可承擔，但（dàn）對於小企業，尤其是按規（guī）定要求的日處理五六萬噸規模的小水廠來說，這筆費用可不（bú）算小，成本太大。
這位負責人介紹（shào），數據聯網不但需要設備支持，而且（qiě）還對數據的準確性等有更高要求。為了保證效果，他們一般都采購進口設備，費用不菲。他認為，對於企業來說，主要的責（zé）任是保證運營達標，過程和結（jié）果都（dōu）有相應（yīng）的檢測程序，保證符合（hé）環境監管要（yào）求。數據聯網（wǎng），屬於環境監管升級，是（shì）政府相關部門自己的服（fú）務提升，企業可（kě）以配合政府做好服務，但最（zuì）好相關設（shè）備由（yóu）政（zhèng）府統（tǒng）一采購，日常運維費用由政府支付比較合理。政府也可對企（qǐ）業進（jìn）行補（bǔ）貼，委托企業按規範進行設備采購（gòu）和日常運維。另外，即使需要企業支付，他建議政府可根據企業規模、運（yùn）營質量等劃分等級，不（bú）要一刀切，否則對於（yú）小廠（chǎng）來說，的確負（fù）擔過重。
環保處罰“隻見樹木不見森林（lín）”
從大趨勢上來說，日益嚴格的環保督查為環境產業發展創造了更多的空間，但（dàn）在督查過程中，有企業反（fǎn）饋，一些（xiē）處（chù）罰“隻見樹木不見森林”，甚（shèn）至與合同相違（wéi）背：比如，在汙水廠區，因為一些垃圾堆積，而遭遇處罰。或者，因為（wéi）備（bèi）用設備臨（lín）時出了問題，或暫停（tíng）運行，就遭遇處罰，讓企業（yè）很是苦悶。以後者為例，相關人員介紹（shào），備用設備本就是在正常運轉之外（wài）加裝的，防止臨（lín）時事故。它運行，會提升運行質（zhì）量（liàng）。不運行，也不會降（jiàng）低運行質量，不（bú）影響（xiǎng）結果達標（biāo）。而且是臨時故（gù）障，即將維修（xiū），卻因此遭遇處罰（fá），實在不合適。
他認（rèn）為，按照企業與委托方簽訂的合同，企業主要對結果負責，雙方以（yǐ）結果來確認考核。在不影響結果，又沒造成環境汙染的情況下，僅僅因為備用（yòng）設備臨時故障，就對企業進行處罰，有些過於隨意，隻見樹木不見森林。
部門（mén）協作不暢 企業有苦難（nán）言
在上述槽點之外（wài），與環境相關（guān）的政府（fǔ）管（guǎn）理機構之間的溝通不暢、協調不到位成為企業反饋的“重災區”。
比如之前報道過（guò）的（de），進水超標導致出水超標的問題（tí）：一般企業與政（zhèng）府簽訂協議（yì）時，都（dōu）會對進水指標、排水指標的責任進（jìn）行約（yuē）定，政府需保證進水指標（biāo），企業負責處理廠運營環節的工作。不少時候因（yīn）為高濃度工業廢水或雨水混入，導致出水超標，但實踐中，環保部門（mén）往往隻對企業進行罰款，稅務部門也隻負責根據環保處罰取消企業退稅抵（dǐ）扣，各部門（mén）之間缺乏溝通協調機製，各管（guǎn）一攤，沒有全局（jú）之間的互動，最終讓企業（yè）成為犧牲品。
在E20研究院提（tí）交給相關部門的一份建議中，也提及了另外一些類似的對環境企業的處罰：
比如在廠網一體化項目中，企業負（fù）責管網建設和運營。其中，企業新（xīn）建管網由於政府支付過低，因為資金不足、建設不力，導致汙水收集、運營質量受影響，或者由住建部門負責建設的存量管網，因過於老舊跑冒滴漏產生二次汙染，運營企業也可能受環保處罰。
對於汙泥處理（lǐ），通常約定企業的職責是脫水至約（yuē）定的比例後運輸至政（zhèng）府指定地（dì）點（diǎn），即汙泥後端處置由政府負（fù）責。但因為很多汙泥後端處置建設不到位，汙水廠（chǎng）汙泥無法外運，汙水企業進退兩難，遭受處（chù）罰。
而與前（qián）麵“隻見樹木不見森林”的環保處罰類似，還有（yǒu）一種情況就是：住建部門和企業簽訂（dìng）PPP合同，會（huì）對出水（shuǐ）水質、汙泥處理及（jí）其他環（huán）境質量進行明確的（de）約定（dìng）(包括具體指標及參數)。但隨著環保督查趨嚴，環保部（bù）門執行更嚴格的監管標準，新增指標及調整參數等。如之前報（bào）道中所言（yán）：“早先就出水，隻對（duì）6項指標做了要（yào）求，如今的督查，卻按照最新標（biāo）準體係來，有20多項指標。”
諸如此（cǐ）類，環保、住建、稅務（wù）等環境相關政（zhèng）府部門的協調不順暢，以及其（qí）他三個問題，對涉及的（de）環境企業發展的確（què）會產生重大影響，在當（dāng）前的經濟形勢下，或許會危及很（hěn）多企業的生存。也衷心希望政府能（néng）對此有足夠重視，並盡早進行完善改進，一起為環境產業發展創（chuàng）造良好的外部（bù）環境。
